去年國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》中指出，要研究出臺(tái)快遞專用電動(dòng)三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)，要解決快遞最后一公里難題。作為一名快遞從業(yè)者，筆者對(duì)相關(guān)部門及時(shí)公示意見稿，感到高興。通覽標(biāo)準(zhǔn)，筆者對(duì)意見稿有待商榷的緊要之處提出幾點(diǎn)個(gè)人意見：
一、設(shè)計(jì)時(shí)速應(yīng)符合快遞業(yè)的實(shí)際需求。
意見稿規(guī)定“快遞三輪車最高車速不應(yīng)大于15 km/h”，同時(shí)要求“快遞三輪車控制器在技術(shù)特性上應(yīng)有防改裝設(shè)計(jì)”。筆者認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)速過慢，滿足不了快遞小哥的業(yè)務(wù)需求，使電動(dòng)三輪車失去了本身的便捷性，且在安全上也存在一定隱患。
根據(jù)調(diào)查，馬車的速度一般是一小時(shí)近20公里;普通人騎普通無變速功能的代步自行車的行駛速度為每小時(shí)12~20公里；普通人騎帶變速功能的(小輪)折疊自行車的行駛速度為每小時(shí)15~20公里；普通人騎公路自行車的行駛速度為每小時(shí)20~28公里。目前市面銷售快遞用車的車速是每小時(shí)25~30公里。
中國臺(tái)灣和美國的經(jīng)驗(yàn)似可借鑒：依照臺(tái)灣現(xiàn)行規(guī)定，分為“電動(dòng)輔助自行車”和“電動(dòng)自行車”兩種。電動(dòng)輔助自行車以人力為主，電力為輔，最大行駛速度在25公里/小時(shí)以下；電動(dòng)自行車以電力為主，最大行駛速度在25公里/小時(shí)以下。美國商業(yè)用途制造的低速電動(dòng)自行車或三輪車最高速度不超過32公里/小時(shí)。
從技術(shù)本身來看，筆者建議，可以將15公里/小時(shí)設(shè)為須遵守的規(guī)范準(zhǔn)則，但必須要將快遞電動(dòng)三輪車的設(shè)計(jì)時(shí)速提高。參照汽車，高速公路上最高限速是120公里/小時(shí)，但汽車制造商生產(chǎn)汽車時(shí)設(shè)計(jì)時(shí)速則不能限于120公里/小時(shí)之內(nèi)。
從安全角度來看，快遞電動(dòng)三輪車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過15公里/小時(shí);但在機(jī)動(dòng)道路上是否可以提速呢?《道路交通安全法》第五十七條規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車在沒有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。這種情況下，快遞電動(dòng)三輪車如果還是按照15公里/小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)行駛，反而增加了安全隱患。
從需求來看，筆者走訪調(diào)研了一線快遞員，聽到的普遍聲音是15公里/小時(shí)的速度太慢，難以滿足業(yè)務(wù)需求。筆者建議標(biāo)準(zhǔn)對(duì)快遞電動(dòng)三輪車的設(shè)計(jì)時(shí)速放寬到30公里/小時(shí)。
二、動(dòng)力電池不宜“豪華”。
新能源電動(dòng)車的動(dòng)力電池使用鉛酸電池還是鋰電池之爭，由來已久。意見稿規(guī)定，快遞電動(dòng)三輪車標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)力電池將采用鋰電池。然而目前，在用快遞電動(dòng)三輪車的動(dòng)力電池大都采用鉛酸電池，雖使用壽命短，但價(jià)格較低，且鉛酸電池可回收，較為環(huán)保;鋰電池能量密度高，使用壽命長，但成本將大大提高。
據(jù)有關(guān)專家解釋，使用鋰電池是因?yàn)殇囯姵氐钠鹗技铀俣群芸欤庖姼鍖?duì)快遞電動(dòng)三輪車的起始加速度有明顯限制，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定快遞三輪車4秒內(nèi)起步加速應(yīng)不大于5公里/小時(shí)，這兩者本身是有矛盾的。再者，一輛快遞三輪車的使用年限平均是2年左右，而鋰電池的使用壽命卻可達(dá)10年之久。當(dāng)快遞車身報(bào)廢之后，鋰電池更多的是被廢置，這無疑也是巨大的浪費(fèi)。故此，筆者認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)還是應(yīng)該采用“技術(shù)中立”的原則，由市場(chǎng)來選擇。
三、車身也應(yīng)該考慮到實(shí)際需求，留有“空間”。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：車寬不超過1米，高度不超過1.4米，車長不超過3米。車廂的尺寸是：寬度限值為0.95米，高度限值為0.9米，長度限值為1.4米。并且新規(guī)定要求“箱體頂部、左右側(cè)面不應(yīng)安裝有外凸物”。
參照中國臺(tái)灣的標(biāo)準(zhǔn)：電動(dòng)自行車不超過2.5米，寬度不超過1米，高度不超過2米。意見稿對(duì)車身的規(guī)定明顯更為嚴(yán)格。筆者覺得，快遞市場(chǎng)需求日益多元化，存在一些異形件，快遞電動(dòng)三輪車車身可以適當(dāng)加大。針對(duì)新規(guī)定要求“箱體頂部不應(yīng)安裝有外凸物”，筆者認(rèn)為可以對(duì)載物的尺寸進(jìn)行限制，但不宜禁止。
此外，意見稿還規(guī)定了車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位車載終端等內(nèi)容(而實(shí)際上手機(jī)就有該功能)，如此幾項(xiàng)累加起來，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的快遞電動(dòng)三輪車，成本也會(huì)比在用的快遞三輪車價(jià)格大約高出4000元。這對(duì)于主要是以進(jìn)城農(nóng)民工為主的快遞小哥而言，無疑是一個(gè)天文數(shù)字。
四、安全細(xì)節(jié)應(yīng)周全。
標(biāo)準(zhǔn)意見稿雖然多處突出了安全方面的要求，但還有一些安全措施似可考慮進(jìn)去。比如，是否考慮增加快遞電動(dòng)三輪車駕駛員的安全帶，再如針對(duì)電動(dòng)三輪車行駛在路上沒有聲音、行人不易覺察的問題(不僅僅是三輪車)，制造商可以設(shè)主動(dòng)發(fā)聲裝置，提高安全指數(shù)。筆者認(rèn)為這些方面尤其值得研究。
筆者認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)的制定有其嚴(yán)肅性，是又一個(gè)國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，影響面廣，應(yīng)經(jīng)得起市場(chǎng)和用戶的檢驗(yàn)，不能留下重大缺陷，因?yàn)檫@反而無助于快遞電動(dòng)三輪車路權(quán)問題的解決。削足適履的標(biāo)準(zhǔn)其行不遠(yuǎn)，但愿這只是杞人憂天。(作者系中國快遞協(xié)會(huì)理事)