鋰電世界  在經(jīng)過八個月的空窗期后，新一輪新能源汽車補(bǔ)貼有望在9月出臺。近日，中國汽車工程學(xué)會技術(shù)發(fā)展部侯福深部長透露，而得以延續(xù)的補(bǔ)貼政策或?qū)⒂兄谛履茉窜囋趪鴥?nèi)的進(jìn)一步推廣。

    今年以來，“節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼政策”就一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。由于我國新能源汽車的推廣目標(biāo)是到2015年，純電動汽車和插電式混合動力車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷50萬輛，無疑，補(bǔ)貼新政的出臺將直接關(guān)系到上述目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。

    補(bǔ)貼效果明顯

    早在2009年，由國家財政部主導(dǎo)，發(fā)改委、科技部、工信部等多個部委制定的“節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼政策”就在全國范圍內(nèi)開始實(shí)施。經(jīng)過25個城市的示范推廣、5個城市的私人購買補(bǔ)貼試點(diǎn)，截至2012年底，政策對新能源汽車的推廣成效十分顯著。不僅節(jié)能與新能源汽車市場份額得到大幅提升，拉動消費(fèi)效果也十分明顯，此外，政策制定的預(yù)期目標(biāo)也已基本達(dá)到。

    因此，當(dāng)補(bǔ)貼政策于2012年年底結(jié)束以后，整個市場對新一輪的補(bǔ)貼政策都異常期待。再加上我國石油進(jìn)口比例的進(jìn)一步加大，補(bǔ)貼新能源已經(jīng)成為解決當(dāng)前能源、環(huán)境形勢最為行之有效的辦法。

    “空窗期”一再延續(xù)

    然而，補(bǔ)貼新政的出臺并沒有人們預(yù)想中那么迅速。去年年底，2009年版“節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼政策”到期之后，中國新能源汽車市場就進(jìn)入了近9個月的“空窗期”。雖然還有創(chuàng)新工程項(xiàng)目補(bǔ)貼等面對企業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)的技術(shù)類補(bǔ)貼，但在與新能源汽車消費(fèi)群體息息相關(guān)的終端市場上，補(bǔ)貼政策的缺位還是直接影響到了新能源汽車的市場推廣。

    在今年兩會期間，國家工信部部長苗圩就曾展望過新政推出后的美好前景，認(rèn)為自此我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展就將進(jìn)入快車道，并表示爭取在上半年出臺新政。今年7月下旬，某新能源汽車主管部門負(fù)責(zé)人更是表示，補(bǔ)貼政策將在幾天內(nèi)出臺。

    然而，事實(shí)證明，相關(guān)負(fù)責(zé)人的這種預(yù)測顯然過于樂觀。“關(guān)于國家扶持新能源汽車的政策，不能理解為就是一個政策，而應(yīng)該有一系列政策，”中汽協(xié)常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)就表示。而據(jù)知情人分析，此前四部委應(yīng)該只是確定了框架性政策，但具體實(shí)施層面上的細(xì)節(jié)一直在討論中。

    新政或加速出臺

    而繼補(bǔ)貼政策“空窗期”開始后，今年5月31日，“全國范圍內(nèi)推廣混合動力公交”的補(bǔ)貼政策也被“叫停”。兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策的先后退出，直接讓乘用車、新能源客車市場陷入低迷。

    數(shù)據(jù)顯示，僅步入“空窗期”的第一個月，全國生產(chǎn)油電混合動力客車以及氣電混合客車的數(shù)量就大幅下滑，中通、宇通等大型客車制造商的新能源客車訂單甚至接近于零，新一輪補(bǔ)貼政策的出臺已迫在眉睫。

    隨著“新能源汽車及電池節(jié)能技術(shù)國際高峰論壇”在杭州舉行，新一輪新能源汽車補(bǔ)貼政策很可能于9月正式進(jìn)入市場。

    據(jù)消息人士透露，基于過去3年的補(bǔ)貼經(jīng)驗(yàn)，2.0版補(bǔ)貼政策將發(fā)生很大變化。不僅會鼓勵和支持私人購買新能源汽車，優(yōu)化新能源汽車的使用環(huán)境，而且還將進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市的范圍。

    此外，在新一輪補(bǔ)貼政策中，補(bǔ)貼方式也將不再局限于消費(fèi)環(huán)節(jié)，研發(fā)環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面也將獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼力度也會有相應(yīng)變化。而在直接的資金補(bǔ)貼政策之外，國家還將出臺一系列有關(guān)新能源汽車的稅收減免政策。

    而特別值得關(guān)注的是，新政中的補(bǔ)貼方式也將發(fā)生較大變化。由于此前2009版政策實(shí)施過程中，各地政府在選擇補(bǔ)貼對象時會對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有所傾斜，逐漸形成了新能源車發(fā)展中的“地方保護(hù)主義”現(xiàn)象，如此也就制約了新能源汽車的市場化步伐。因此，此次2.0版新政將有可能一改之前“中央+地方”的雙重補(bǔ)貼模式，改為汽車企業(yè)在銷售新能源汽車后，直接向中央申請財政補(bǔ)貼，不必再通過地方財政領(lǐng)取。

    市場推廣刻不容緩

    新政出臺在即，讓市場為之振奮的同時，現(xiàn)實(shí)也擺在人們面前。按照我國2012年出臺的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2020年)》目標(biāo)，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛。而根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國新能源汽車銷量僅為12791輛，在全年1800多萬輛的新車市場中，只占總銷量的0.7%。而今年上半年銷售新能源汽車共5889輛，也只完成了去年的一半。

    不難看出，要想實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，前路并非坦途?！澳壳?，純電動汽車和插電式混合動力車絕大部分的銷量還只是靠政府采購，高昂的購車成本和極不完善的硬件配套設(shè)施，是制約新能源車銷售的最大瓶頸?！逼嚇I(yè)資深分析人士賈新光認(rèn)為，雖然目前補(bǔ)貼新政出臺在即，但持續(xù)低迷的新能源汽車市場能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，還亟須在市場推廣、配套設(shè)施完善等方面做出努力，這樣才能讓新能源車盡快步入“快車道”。