報告全文如下：
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是宜春加壓奮進(jìn)、砥礪前行的一年。一年來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣建設(shè)區(qū)域中心城市總目標(biāo)，凝心聚力謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，決勝全面建成小康社會取得新的重大進(jìn)展。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2180.85億元、增長8.1%；財政總收入391.4億元、增長10.4%，其中一般公共預(yù)算收入236.42億元、增長4.9%，稅收收入占財政總收入比重84.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長11%；社會消費(fèi)品零售總額676.03億元、增長10.7%；實(shí)際利用外資8.45億美元、增長9.45%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.81萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.31萬人。縣域經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，財政總收入超30億元縣(市、區(qū))達(dá)到5個。
——重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)?！叭簝晒纫粠А碑a(chǎn)業(yè)工程扎實(shí)推進(jìn)，成功實(shí)現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)零的突破，中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈主營業(yè)務(wù)收入達(dá)1006.6億元，仁和集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)102億元；鋰礦資源整合收儲工作基本完成，成功引進(jìn)合眾、九龍SUV等新能源整車項目，鋰電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭?！叭齻€中心、一個基地”加快建設(shè)，教體新區(qū)總規(guī)、城市設(shè)計、七大項目紅線基本確定，“三校一公園”已立項批復(fù)；智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)引進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)46家，呼叫中心、孵化基地、雙創(chuàng)基地等重點(diǎn)項目開工建設(shè)；宜萬經(jīng)濟(jì)走廊穩(wěn)步推進(jìn)。
——環(huán)境質(zhì)量不斷提高。國家生態(tài)文明試驗區(qū)(江西)建設(shè)五大改革試點(diǎn)任務(wù)取得重大進(jìn)展。中心城區(qū)PM2.5濃度均值同比下降21.6%，全市國考、省考斷面主要污染物年均濃度達(dá)標(biāo)率均為100%，環(huán)境質(zhì)量在全省排名靠后的不利局面得到扭轉(zhuǎn)，首次圓滿完成生態(tài)環(huán)保省考核目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。
——人民生活持續(xù)改善。精準(zhǔn)脫貧攻堅有力推進(jìn)，2.58萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，59個貧困村摘帽退出。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為32248元、14975元，分別增長8%和8.9%。年初確定的20項民生實(shí)事基本辦成，3993個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)“七改三網(wǎng)”全部完工；6.15萬套棚戶區(qū)改造全面完成；“多險合一”保障平臺上線運(yùn)行；新建25戶以上自然村通水泥路1379.7公里。
一年來，面對國際國內(nèi)錯綜復(fù)雜的環(huán)境和挑戰(zhàn)，我們按照謀事要實(shí)、干事要實(shí)、做人要實(shí)的“三實(shí)”原則，主要做了以下工作。
一是重幫扶、興實(shí)體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。全力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，新出臺降成本優(yōu)環(huán)境政策措施55條，幫助企業(yè)紓困解難，推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新型工業(yè)化進(jìn)程加速。全市工業(yè)投資增長14.2%。制造業(yè)用電量98.9億千瓦時，擁有省級重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群13個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)1631家，全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)2家，省級“專精特新”中小企業(yè)147家、兩化融合示范企業(yè)28家，貫標(biāo)認(rèn)定企業(yè)12家，入選江西百強(qiáng)民營企業(yè)27家，均居全省前列。新開工建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房267萬平方米。省鋰電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心掛牌運(yùn)行，豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升國家級高新區(qū)，宜春經(jīng)開區(qū)獲評省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，高安建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級列入省級試點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢頭穩(wěn)健。六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，中藥材種植、富硒農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)“雙百計劃”啟動實(shí)施，中藥材種植、富硒農(nóng)產(chǎn)品基地面積分別達(dá)44.6萬畝、35萬畝；綠色食品原料基地、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、高產(chǎn)油茶林面積分別達(dá)191.2萬畝、114.8萬畝、107萬畝；肉牛出欄60萬頭?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證數(shù)達(dá)966個，培育省級區(qū)域公用品牌2個。發(fā)放“財政惠農(nóng)信貸通”貸款超16億元。首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)江西活動在高安成功舉辦。我市獲評全國木本油料(油茶)特色區(qū)域示范市、全省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀設(shè)區(qū)市。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)54.3萬畝，高安、萬載、樟樹、奉新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)榮獲全省績效考評先進(jìn)。奉新獲評“中國好糧油”行動計劃示范縣，上高列為國家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)縣，萬載入選首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位，宜豐國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建通過省級驗收。樟樹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，豐城富硒園區(qū)評為國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。全市接待游客9004.1萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入805.13億元，分別增長25.1%、31.7%。成功舉辦第十二屆月亮文化旅游節(jié)?！敖饕舜骸ひ蛔募救绱旱某鞘小痹谥醒腚娨暸_播放，獲得廣泛好評。《宜春市溫湯地?zé)崴Y源保護(hù)條例》頒布實(shí)施，宋城·明月千古情景區(qū)建成運(yùn)營，江西武功山—明月山景區(qū)實(shí)現(xiàn)門票統(tǒng)一。靖安獲評省級全域旅游示范區(qū)，高安巴夫洛生態(tài)谷獲批國家4A級旅游景區(qū)，銅鼓鄉(xiāng)村旅游扶貧項目入選全國金融支持旅游扶貧重點(diǎn)項目。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值934.17億元，增長10.9%。金融市場更趨活躍，亞中電子在“新三板”掛牌，光大銀行宜春分行揭牌運(yùn)營，金融機(jī)構(gòu)貸款余額2319億元、增長21.26%。
二是抓改革、促開放，創(chuàng)新驅(qū)動增添新動力。堅持以改革促發(fā)展，以開放促改革，創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，關(guān)閉煤礦13處、退出產(chǎn)能72萬噸。加強(qiáng)國有資源資產(chǎn)整合，市融資擔(dān)保公司揭牌運(yùn)營，市本級“1+6”發(fā)展平臺向?qū)嶓w型企業(yè)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)融資401億元。宅基地管理試點(diǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實(shí)施，綠色殯葬改革有序推進(jìn)。開放水平持續(xù)提升。積極參加贛港會、贛深會、綠發(fā)會等重大經(jīng)貿(mào)活動，成功舉辦2018全球鋰電產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇、國際鋰電新能源(汽車)產(chǎn)業(yè)展覽會、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商推介會等招商推介活動，引進(jìn)省外2000萬元以上項目322個，袁州海量動力、豐城愛情花卉小鎮(zhèn)、上高格林德新能源、宜豐邁丹尼等20個項目投資均超10億元。宜春—福州、高安—九江鐵海聯(lián)運(yùn)快速班列開通運(yùn)行，國際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)“單一窗口”全覆蓋。明月山機(jī)場通航北京、天津、上海、廣州、深圳、重慶等16座熱點(diǎn)城市，旅客吞吐量達(dá)63.98萬人次。創(chuàng)新活力有效釋放。預(yù)計全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重超1.25%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)187家，國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1名，院士工作站4個，省級創(chuàng)新平臺載體23家，重大科技研發(fā)專項2項，科技協(xié)同創(chuàng)新體3個。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃開展，新增市場主體6.7萬戶。中心城區(qū)416套人才公寓分批投入使用。
三是打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，城市建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。突出規(guī)劃引領(lǐng)，建管并重，“里子”“面子”同步升級?？臻g布局更加優(yōu)化。謀劃構(gòu)建“五組團(tuán)、雙十字、一環(huán)城”中心城市新格局，完成了教體新區(qū)可行性研究論證報告、宜陽新區(qū)(大塘片區(qū))及袁州新城、古城核心區(qū)城市設(shè)計和宜萬經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃編制工作。爭取到中心城區(qū)環(huán)城高速與宜春至吉安遂川高速公路同步實(shí)施，建設(shè)宜春“十字”型高鐵樞紐寫入2019年省《政府工作報告》，中心城區(qū)“雙十字、一環(huán)城”高速交通路網(wǎng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城市功能更加完善。實(shí)施中心城區(qū)各類民生項目135個，累計完成投資196.5億元。明月山機(jī)場站坪擴(kuò)建、四方井水利樞紐工程、220國道繞城改建、宜春大道改造有序?qū)嵤?。城市管理更加精?xì)。深化綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，城市執(zhí)法和管理實(shí)現(xiàn)重心下移、力量下沉、事權(quán)下放。拆除城市建成區(qū)違法建設(shè)40.87萬平方米，環(huán)城西路、建材市場、貿(mào)易廣場等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治取得明顯成效。宜春成功入選全國文明城市提名城市。
四是強(qiáng)治理、守底線，生態(tài)文明凸顯新亮點(diǎn)。保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，守住綠水青山底色。污染治理力度加大。主動策應(yīng)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅行動，認(rèn)真做好中央、省環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部約談反饋問題、交辦信訪件整改工作。深入開展大氣污染防治夏季和冬春季攻堅行動，著力控煤、減排、管車、降塵、禁燒、治油煙。大力實(shí)施中心城區(qū)生活污水分段式截污處理工程，新改建工業(yè)園區(qū)污水配套管網(wǎng)133.1公里，信息化一體監(jiān)控平臺實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)全覆蓋。試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類和減量工作，試點(diǎn)范圍覆蓋中心城區(qū)63.2%的人口，“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、2013—2016年度自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制完成，靖安農(nóng)村環(huán)境整治政府購買服務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，高安自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記通過自然資源部評估驗收。生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。大力推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，建成示范線11條、示范村莊74個。推行林長制、河(湖)長制，生態(tài)資源管護(hù)機(jī)制更加有力。奉新獲評省級生態(tài)縣，靖安“一產(chǎn)利用生態(tài)，二產(chǎn)服從生態(tài)，三產(chǎn)保護(hù)生態(tài)”的做法，得到習(xí)近平總書記點(diǎn)贊。
五是補(bǔ)短板、辦實(shí)事，民生保障再上新臺階。積極回應(yīng)群眾訴求，著力保障改善民生，人民群眾擁有更多獲得感、幸福感和安全感。脫貧攻堅成效明顯。大力實(shí)施脫貧攻堅春季攻勢、夏季整改、秋冬會戰(zhàn)三大行動，深入推進(jìn)十大扶貧工程，全市貧困發(fā)生率由1.42%下降至0.86%。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，摸底認(rèn)定工作基本完成。民生保障堅實(shí)有力。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.03%。城鄉(xiāng)居民社會保障水平穩(wěn)步提高。全市新建、改擴(kuò)建城區(qū)學(xué)校31所，新增學(xué)位4.18萬個，中心城區(qū)建成學(xué)校7所、新增學(xué)位1.34萬個。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全市高考二本以上上線人數(shù)約占全省14%。宜春學(xué)院在教育部本科教學(xué)工作審核評估中獲評區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢突出、極具發(fā)展?jié)摿Φ牡胤綉?yīng)用型大學(xué)，南昌理工學(xué)院豐城校區(qū)開工建設(shè)。奉新成功創(chuàng)建全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)示范縣。我市獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。新改建基層綜合性文化服務(wù)中心1072個，省七〇三電視臺新臺開播，宜春美術(shù)館開館。新增“中國好人”19人。成功舉辦中國·宜春國際農(nóng)耕健身邀請賽暨第七屆全國農(nóng)耕健身大賽、第25屆全國冬泳錦標(biāo)賽、首屆宜春杯贛湘鄂邊區(qū)機(jī)關(guān)干部籃球邀請賽。社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展十大專項整治，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治“零傷亡”。積極化解矛盾糾紛，民情家訪日記工作獲評新時代“楓橋經(jīng)驗”江西實(shí)踐優(yōu)秀成果。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙71個，抓獲犯罪嫌疑人1967人。社會環(huán)境安定有序，公眾安全感指數(shù)和群眾滿意度保持在96%以上。
六是轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)取得新成效。扎實(shí)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，堅決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能。政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。市行政審批局正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。深入推進(jìn)“一次辦好、一次不跑”改革，精簡和調(diào)整市本級權(quán)力事項502項，不動產(chǎn)“登記+交易”一體化改革獲國務(wù)院通報表揚(yáng)。市民服務(wù)中心投入使用。“12345”政府服務(wù)熱線平臺平穩(wěn)運(yùn)行，來電接通率達(dá)97.14%，服務(wù)對象滿意率達(dá)88.57%。依法治市扎實(shí)推進(jìn)。開展了規(guī)范性文件審查備案清理，取消調(diào)整各類證明事項153項。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率和基本滿意率均達(dá)100%。廉政建設(shè)引向深入。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步下降。堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件，反腐敗斗爭取得扎實(shí)成效。
與此同時，國防動員和后備力量建設(shè)、人民防空、擁軍優(yōu)屬、國家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、青少年等工作繼續(xù)加強(qiáng)；郵政通信、石油、煙草、氣象、水文、鹽業(yè)、無線電管理、防震減災(zāi)、統(tǒng)計、檔案、史志、殘疾人、紅十字會和社會科學(xué)等工作取得新成效。
各位代表！
過去一年取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督與支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這也再次表明，宜春人民有戰(zhàn)勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量，宜春沒有做不好的事情。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐宜部隊官兵以及中央、省駐宜單位，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持宜春發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
需要向代表說明的是，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和我市主動實(shí)施以發(fā)展增量擠壓歷史水分，以及國家統(tǒng)計局執(zhí)法檢查等因素影響，GDP增速低于全省0.6個百分點(diǎn)，低于預(yù)期目標(biāo)0.7個百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值增速低于全省2.6個百分點(diǎn)，低于預(yù)期目標(biāo)2.7個百分點(diǎn)。同時，我們更加清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。比如：經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)特色不明顯，支柱產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)，創(chuàng)新能力還需增強(qiáng)，能夠支撐宜春經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是中心城區(qū)“三個中心、一個基地”大梁的大產(chǎn)業(yè)、大項目缺乏；營商環(huán)境與市場主體、企業(yè)家的期待還有較大差距，行政服務(wù)效率還不高；城市建設(shè)與區(qū)域中心城市定位不相適應(yīng)，尤其是中心城區(qū)實(shí)力不強(qiáng)、老城區(qū)和城郊出城道路環(huán)境比較亂，“城市病”還不同程度存在；環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)壓力大、任務(wù)重；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障領(lǐng)域還有不少短板，老百姓的一些合理訴求沒有很好地解決；政府工作還存在不足，一些改革發(fā)展舉措落實(shí)不到位，“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾尚未全面根治，少數(shù)干部不作為、慢作為甚至亂作為的現(xiàn)象仍然存在。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好各項工作，絕不辜負(fù)全市人民的期待！
二、2019年主要工作
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是建設(shè)區(qū)域中心城市的攻堅之年，做好全年工作意義重大。新的一年，盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)更多更大，但長期向好的基本面沒有變，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央洞察國際大勢，把準(zhǔn)時代脈搏，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會民生、生態(tài)文明等領(lǐng)域打出一系列“組合拳”，為中國經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)心劑。省委十四屆六次全會著眼推動江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展，提出了“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針和“六大突破、三大提升”工作部署，使我們的發(fā)展取向、工作導(dǎo)向、奮斗指向更加明確、更加集中。特別是省委十四屆七次全會強(qiáng)調(diào)“宜春要大力發(fā)展鋰電新能源、中醫(yī)藥、大健康等綠色產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動新余、萍鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域中心城市”，凸顯了宜春在江西西部地區(qū)的中心地位，賦予了宜春新的歷史使命。我們要進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，堅定不移把宜春的事情辦好、辦實(shí)、辦精彩，展現(xiàn)新時代宜春人民的新?lián)?dāng)、新作為、新風(fēng)貌。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，按照省委十四屆六次、七次全會部署，堅決落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以區(qū)域中心城市建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅定不移實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)，堅定不移深化改革開放，堅定不移保障和改善民生，堅定不移推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.1%左右；財政總收入增長6%左右，其中一般公共預(yù)算收入增長5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%左右；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長8.8%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%左右；外貿(mào)出口穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)際利用外資增長6%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%左右；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成省下達(dá)的計劃任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要付出艱苦努力，在實(shí)際工作中，要跳起來摘桃子，爭取更好結(jié)果。
具體工作中要把握好以下原則：
旗幟鮮明講政治，堅持把對標(biāo)對表抓落實(shí)作為根本要求。講政治是具體的不是抽象的，是無條件的不是有條件的，必須自覺對標(biāo)對表中央、省委省政府和市委決策部署，做到任何時候都堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，任何事情都從講政治的高度去審視、謀劃和推進(jìn)，始終保持政府工作的正確方向。
矢志不移抓發(fā)展，堅持把做大總量、提高質(zhì)量作為頭等任務(wù)。發(fā)展是解決宜春一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須堅定不移緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖、不松勁、不懈怠，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，著力在項目建設(shè)、招商引資、科技創(chuàng)新、重點(diǎn)改革、擴(kuò)大開放、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、厚植人文等方面精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)經(jīng)濟(jì)總量。
全力以赴強(qiáng)實(shí)體，堅持把主攻工業(yè)作為強(qiáng)市之基。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是宜春走向未來的根基，必須堅持主攻新型工業(yè)化不動搖，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，挺起宜春高質(zhì)量跨越式發(fā)展的脊梁。
千方百計擴(kuò)投資，堅持把項目建設(shè)作為重中之重。項目建設(shè)是穩(wěn)增長的“壓艙石”，重大項目建設(shè)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、支撐性作用，必須樹立“不抓項目是失職、不會抓項目是不稱職”鮮明導(dǎo)向，加快推進(jìn)重大項目的謀劃包裝、申報爭取、落地建設(shè)等工作，以項目建設(shè)穩(wěn)投資、提質(zhì)量、增后勁。
齊心協(xié)力優(yōu)環(huán)境，堅持把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為光榮使命。非公經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了約宜春60%的GDP，85%以上的固定資產(chǎn)投資和稅收收入，必須強(qiáng)化“以主動服務(wù)企業(yè)發(fā)展為榮、以阻礙發(fā)展為恥”的觀念，著力優(yōu)化營商環(huán)境，激勵和引導(dǎo)廣大干部主動服務(wù)企業(yè)，真心實(shí)意幫助企業(yè)，把市場主體的活躍度保持住、提上去，穩(wěn)定企業(yè)家信心，這是穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。要堅定不移支持民營企業(yè)改革發(fā)展，讓民營經(jīng)濟(jì)和其他各類經(jīng)濟(jì)在宜春有更加廣闊的舞臺。
盡心盡力惠民生，堅持把滿足宜春人民對美好生活的需求作為奮斗目標(biāo)。保障和改善民生沒有終點(diǎn)站，必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，解決好老百姓最關(guān)心最迫切的問題，努力讓宜春人民的生活一天更比一天好。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，我們要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好以下幾個方面工作。
(一)擂響工業(yè)強(qiáng)市“進(jìn)軍鼓”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以更大的力度、更強(qiáng)的決心、更實(shí)的舉措發(fā)展新型工業(yè)，優(yōu)服務(wù)、育龍頭、聚集群，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升，重塑宜春制造業(yè)輝煌。
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。緊扣“四年翻一番、決戰(zhàn)工業(yè)八千億”目標(biāo)，聚力建設(shè)“三群兩谷一帶”產(chǎn)業(yè)工程。開展“機(jī)器換人”行動助推裝備制造業(yè)煥發(fā)新生機(jī)，對接京九(江西)電子信息產(chǎn)業(yè)帶，科學(xué)布局電子信息產(chǎn)業(yè)，力爭機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入增長15%。實(shí)施“建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程”，支持優(yōu)勢陶瓷企業(yè)兼并重組做大做強(qiáng)，培育發(fā)展各類新型墻材建材，力爭建材產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入增長6%。開展紡織鞋革增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，支持企業(yè)進(jìn)行智能化改造，力爭紡織鞋革產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入增長6%。圍繞建設(shè)“宜春鋰谷”，提升鋰礦資源氧化鋰綜合提取利用率，主攻鋰電池正極材料、動力和儲能電池等中端環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)整車項目建設(shè)，力爭鋰電產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長30%以上，謀劃建設(shè)贛西鋰電新能源產(chǎn)業(yè)帶。圍繞建設(shè)“宜春藥谷”，全力打造“中醫(yī)藥·世界看中國，中國看宜春、看樟樹”品牌，大力實(shí)施樟樹“中國藥都”振興工程和袁州“一谷一城一港”計劃，抓好樟樹岐黃小鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，提升醫(yī)藥制造水平，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，堅決捍衛(wèi)“中國藥都”正統(tǒng)地位，力爭中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈主營業(yè)務(wù)收入超1100億元。發(fā)展糧食、畜禽、油茶等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)綠色有機(jī)食品規(guī)?；?jīng)營，力爭綠色食品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長5%。
著力完善園區(qū)功能。開展集群式項目“滿園擴(kuò)園”、“兩型三化”園區(qū)管理提標(biāo)提檔行動，推動工業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，力爭全市工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長9%左右。完善宜春智慧工業(yè)平臺，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)全覆蓋。堅持集約節(jié)約用地，加強(qiáng)閑置土地整治及開發(fā)，盤活“僵尸企業(yè)”，力爭園區(qū)畝均投資強(qiáng)度、主營業(yè)務(wù)收入均突破400萬元，畝均稅收突破25萬元。積極探索工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)，抓好500萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，力爭國家級開發(fā)區(qū)至少引進(jìn)1個投資50億元以上項目，省級工業(yè)園區(qū)至少引進(jìn)1個投資20億元以上項目。加快推進(jìn)贛湘邊區(qū)經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，致力打造“五區(qū)一堡一極”。支持宜春經(jīng)開區(qū)裂變式發(fā)展，完善功能配套，推進(jìn)產(chǎn)城融合，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚，力爭主營業(yè)務(wù)收入達(dá)330億元。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。把穩(wěn)定企業(yè)家特別是民營企業(yè)家的信心放在首位，毫不動搖地支持保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)各項惠企便企政策，讓企業(yè)家放心放膽創(chuàng)業(yè)，讓民營企業(yè)成長為“參天大樹”。壯大宜春制造業(yè)50強(qiáng)，培育“專精特新”和“小巨人”企業(yè)，推動200家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，力爭更新優(yōu)化“專精特新”企業(yè)40戶、新增“小巨人”企業(yè)5戶。感情上要像對待兄弟姐妹一樣對待企業(yè)家，像尊重自己的老師一樣尊重老總，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，敢“親”真“清”，既坦蕩真誠地同民營企業(yè)家交朋友，又滿腔熱情地為企業(yè)服務(wù)。落實(shí)企業(yè)上市“映山紅行動”，力爭新增境內(nèi)外上市企業(yè)2家。設(shè)立非公企業(yè)維權(quán)中心，開展“走親連心”活動，全力幫助企業(yè)排憂解難。建立政銀企互聯(lián)互通機(jī)制，規(guī)范發(fā)展企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對企業(yè)的增信作用，引導(dǎo)更多的金融活水加速流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、澆灌民營企業(yè)。
(二)打好項目建設(shè)“攻堅戰(zhàn)”，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全面實(shí)施“項目攻堅年”行動，重點(diǎn)推進(jìn)410個大中型項目，總投資2960億元，完成年度投資960億元，在全市掀起抓項目建設(shè)、擴(kuò)有效投資的新高潮。
精心策劃謀項目。圍繞主攻新型工業(yè)化、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)，儲備和爭取一批重大項目。搶抓國家保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度和全省五大領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“補(bǔ)短板”三年攻堅行動計劃的重大機(jī)遇，做好項目謀劃、儲備申報工作，力爭更多項目進(jìn)入國家和省重大項目“籠子”。全面梳理“十三五”規(guī)劃中具備啟動條件的重大項目，抓緊開展前期工作，爭取盡早開工。把握政策“窗口期”，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)債發(fā)行等各類資金支持。
加大力度上項目。加強(qiáng)項目建設(shè)管理，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，責(zé)任明確到人，時間細(xì)化到月，確保達(dá)到進(jìn)度要求。產(chǎn)業(yè)項目方面，加快推進(jìn)宜春經(jīng)開區(qū)合眾汽車、袁州萬寶科技、萬載瑛維箱包等項目建設(shè)，爭取豐城唯美二期、奉新云威新材料、高安通瑞新能源、宜豐永興特鋼新能源等項目竣工投產(chǎn)。重大基礎(chǔ)設(shè)施方面，做好銅鼓至通城高速公路，武寧經(jīng)靖安、奉新、高安、樟樹至興國高速公路等項目前期工作，加快推進(jìn)蒙華煤運(yùn)通道、昌吉贛客專宜春段等項目建設(shè)。能源水利方面，做好宜春港、靖安洪屏抽水蓄能電站二期、奉新抽水蓄能電站等項目前期工作，加快推進(jìn)四方井水利樞紐工程、龍頭山水電站樞紐工程建設(shè)。
優(yōu)化服務(wù)推項目。完善跟蹤推進(jìn)、協(xié)調(diào)服務(wù)、調(diào)度督查機(jī)制，提高項目落地率、開工率、竣工率和達(dá)產(chǎn)率。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)、掛點(diǎn)企業(yè)、幫扶企業(yè)制度，經(jīng)常性深入企業(yè)聽取訴求，了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間和工程建設(shè)審批時間，優(yōu)化市場準(zhǔn)入和投資建設(shè)環(huán)境。開展項目建設(shè)環(huán)境集中整治，對違紀(jì)違法者“鐵腕整治，絕不留情”，對遵紀(jì)守法者“無事不擾，有求必應(yīng)”。
(三)做實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)“大文章”，奮力建設(shè)區(qū)域中心城市。著力提高中心城區(qū)輻射帶動能力，推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施360個城建項目，總投資837億元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、共同繁榮。
做強(qiáng)綜合實(shí)力，提高中心城區(qū)首位度。按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”的要求，增強(qiáng)城市空間統(tǒng)籌能力、人文魅力、宜居能力、治理能力，加快建設(shè)“三個中心、一個基地”，構(gòu)建完善“五組團(tuán)、雙十字、一環(huán)城”的中心城市新格局。行政中心組團(tuán)方面，啟動第二商業(yè)中心和新市民中心建設(shè)，抓好智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)項目建設(shè)，完成“云上宜春”大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目100個以上。袁州古城組團(tuán)方面，實(shí)施文化復(fù)興工程，打造王子巷—大坪里歷史文化街區(qū)、沙子巷—五眼井文化街區(qū)、宜春臺歷史文化公園、靈泉池遺址公園，推進(jìn)狀元洲、大成殿提升和文筆峰重建。明月山景區(qū)組團(tuán)方面，大力發(fā)展全域全季旅游，加快建設(shè)中科院院士科學(xué)家康養(yǎng)基地、仁和礦泉水廠、洪江禪意小鎮(zhèn)等重大項目。教體新區(qū)組團(tuán)方面，扎實(shí)推進(jìn)“三校一公園”建設(shè)，著力引進(jìn)一批能夠快速集聚人氣、快速建設(shè)的優(yōu)質(zhì)項目。宜萬經(jīng)濟(jì)走廊組團(tuán)方面，適時啟動萬載“撤縣設(shè)區(qū)”，以宜萬同城快速通道的建設(shè)推動宜上萬融合發(fā)展。抓緊謀劃武宜深高鐵項目，開工建設(shè)環(huán)城高速、宜春至吉安遂川高速公路，加快推進(jìn)宜春大道改造，通過建設(shè)“雙十字、一環(huán)城”及相匹配的快速通道，把中心城區(qū)打造成為全省區(qū)域性綜合交通中心。
強(qiáng)化“宜春意識”，增強(qiáng)宜春人民認(rèn)同感歸屬感。深化全國文明城市創(chuàng)建，大力實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升三年行動，以改促建上檔次、以管促優(yōu)出精品、以文鑄魂提品位，加快建設(shè)大美、靈氣、秀麗宜春。深入開展公共環(huán)境整治、公共秩序嚴(yán)管、公共服務(wù)優(yōu)化、公益廣告提質(zhì)、公民素質(zhì)提升、入戶宣傳“訪萬家”六大行動，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，改造背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)，進(jìn)一步提升城市宜居品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)市，全面唱響“袁州文化”品牌，把袁州古城元素和狀元文化元素融入城市建筑、歷史文化街區(qū)、旅游觀光景點(diǎn)，堅定宜春文化自信，凝聚宜春文化共識。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率籌辦好2019年全省旅發(fā)大會，抓好56個重點(diǎn)旅游項目建設(shè)，爭取每個縣再創(chuàng)1個國家4A級旅游景區(qū)，提升全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)宜春·國際兒童動漫小鎮(zhèn)落地，支持靖安三爪侖旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，銅鼓湯里溫泉、高安巴夫洛創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)。抓好萬載田下古城、宜豐天寶古城、高安賈家古村、豐城白馬寨等歷史街區(qū)和傳統(tǒng)村落的整體保護(hù)。突出產(chǎn)城融合，大力發(fā)展生活性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育彰顯城市特色的產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)城市管理立法工作，加快智慧城市建設(shè)，提高城市治理智能化、精細(xì)化水平。加大違法建設(shè)治理力度，全面開展生活垃圾分類和減量工作，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，突出抓好豐城、樟樹昌吉贛高鐵沿線村莊整治和規(guī)劃管控，讓人文底蘊(yùn)流光溢彩，讓文明行為成為習(xí)慣，讓人居環(huán)境更加美好。
深入挖掘潛力，打造縣域經(jīng)濟(jì)“升級版”。鼓勵豐樟高、奉新、靖安深度融入大南昌都市圈，以做大做強(qiáng)中心城區(qū)拉動萬載、上高、宜豐、銅鼓等地發(fā)展，推進(jìn)豐樟高創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、靖奉宜銅“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。支持豐樟高主動融入大南昌都市圈產(chǎn)業(yè)鏈，參與分工配套，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“借道超車”；支持奉新、靖安發(fā)展生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)、綠色康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造南昌后花園；支持袁州、萬載、上高同城發(fā)展，同步推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)小鎮(zhèn)、物流小鎮(zhèn)建設(shè)和“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新增長極；支持宜豐、銅鼓發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、旅游業(yè)，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換的通道，進(jìn)一步激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，形成競相比拼、趕超發(fā)展的新局面。
(四)下好改革開放“先手棋”，持續(xù)釋放發(fā)展動力活力。在改革攻堅中找辦法、在擴(kuò)大開放中求突破，走好創(chuàng)新發(fā)展之路，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
推進(jìn)改革攻堅。認(rèn)真貫徹中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，繼續(xù)深化事業(yè)單位改革。構(gòu)建完善“1+6+10”發(fā)展平臺體系，增強(qiáng)發(fā)展平臺市場運(yùn)作能力。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，力爭兩年內(nèi)完成宅基地管理試點(diǎn)工作。抓好公立醫(yī)院改革，開展市直公立醫(yī)院人員總量管理試點(diǎn)。調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格。積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色殯葬改革。
構(gòu)建雙向開放格局。深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和贛江新區(qū)等國家戰(zhàn)略，打造內(nèi)陸雙向開放新高地。堅持把招商引資作為第一要事，以“洪荒之力”抓招商引資，健全新型的開放型經(jīng)濟(jì)考核獎勵辦法，造濃全民招商氛圍，力爭引進(jìn)億元以上項目200個。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)、知名民企進(jìn)行精準(zhǔn)對接，著力引進(jìn)一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、壯鏈型項目。瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)、閩東南、江浙滬、京津冀、武漢都市圈和長株潭城市群等重點(diǎn)區(qū)域，組織專業(yè)小分隊開展駐點(diǎn)招商。辦好第二屆全球鋰電產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇、宜春重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(贛湘鄂)招商推介會、首屆中醫(yī)藥博覽會暨第50屆全國藥交會、第十三屆月亮文化旅游節(jié)。發(fā)動異地宜春商會、行業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)、企業(yè)家隊伍等社會力量參與招商，開展“三請三回”和“三企”入宜工作，形成引進(jìn)一個、帶動一片的效果。加快口岸功能區(qū)建設(shè)，提升高安鐵路專用線貨運(yùn)量，發(fā)揮萬載煙花爆竹監(jiān)裝功能，推進(jìn)樟樹河?xùn)|港建設(shè)，啟動袁州保稅物流中心(B型)項目申報工作。暢通開放物流通道，促成宜春—寧波港快速班列盡早開通。設(shè)立市級外經(jīng)發(fā)展專項資金，鼓勵農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、基礎(chǔ)建筑等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開展境外投資。
突出創(chuàng)新引領(lǐng)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程倍增計劃和高新產(chǎn)業(yè)引培工程，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)1.4%，新增省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園1～2家、國家高新技術(shù)企業(yè)100家，獲批國家級眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地2個、省級創(chuàng)新平臺載體10個。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，抓好“03專項”試點(diǎn)示范拓展區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用，力爭新增中國馳名商標(biāo)1～2件、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1～2件、專利申請量7200件，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)2件。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，重點(diǎn)引進(jìn)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，力爭新增省級以上創(chuàng)新人才和團(tuán)隊10個，院士工作站3個。
(五)開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興“新天地”，推動宜春由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新鄉(xiāng)村。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)綠生產(chǎn)方式、調(diào)順經(jīng)營體系。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田49萬畝。深入開展“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象。壯大六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施中藥材種植、富硒農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)“雙百計劃”，確保中藥材種植、富硒農(nóng)產(chǎn)品基地面積分別新增30萬畝、20萬畝以上；綠色食品原料基地、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、高產(chǎn)油茶林面積分別達(dá)到240萬畝、150萬畝、114.7萬畝，肉牛出欄70萬頭。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)“兩圈一廊”建設(shè)，爭創(chuàng)省級田園綜合體2個。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。聚力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育壯大宜春大米、宜春茶油等一批區(qū)域性公共品牌，力爭新增省級綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣1個，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品突破1000個。推廣“123+N”智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，做大“供銷e家”等電商平臺。
加快農(nóng)村全面進(jìn)步。編制完善縣域村莊空間布局和整治建設(shè)規(guī)劃，完成自然村組整治建設(shè)2500個。統(tǒng)籌推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)“1+6”工作，每個縣(市、區(qū))再創(chuàng)1～2條示范線，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個特色示范點(diǎn)。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，方便基層群眾出行。力爭發(fā)放“財政惠農(nóng)信貸通”貸款15億元以上，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，確保消滅30%的“空殼村”，新增30%集體收入超5萬元的村。
推動農(nóng)民全面發(fā)展。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，通過推廣適度規(guī)模經(jīng)營提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增強(qiáng)農(nóng)民技能素養(yǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富，力爭市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)445家、注冊農(nóng)民合作社達(dá)7500家、家庭農(nóng)場達(dá)2500家。加強(qiáng)“惠農(nóng)服務(wù)中心”示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基層服務(wù)組織體系。大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和“一村一名大學(xué)生工程”，培養(yǎng)一批扎根農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。
(六)唱響綠色崛起“主旋律”，打造生態(tài)文明建設(shè)“宜春樣板”。積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提升環(huán)境質(zhì)量，努力將美麗生態(tài)演繹成“美麗經(jīng)濟(jì)”。
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。落實(shí)國家生態(tài)文明試驗區(qū)(江西)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，加快發(fā)展“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)醫(yī)療健康養(yǎng)生區(qū)、醫(yī)藥健康食品集聚區(qū)和生態(tài)休閑康養(yǎng)區(qū)，打造一批重點(diǎn)示范工程。開展工業(yè)綠色發(fā)展專項行動，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，支持豐城、樟樹建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣，宜豐、銅鼓、奉新創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣。做好重點(diǎn)用能單位節(jié)能減排降碳工作，力爭萬元GDP能耗下降3%，推動綠色低碳生活方式成為全社會的廣泛共識、自覺行動。
加強(qiáng)環(huán)境治理。抓好中央、省環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部約談問題整改工作，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣污染源管控，強(qiáng)化大氣污染專項治理，確保中心城區(qū)PM2.5濃度均值控制在省考核目標(biāo)內(nèi)，縣(市)環(huán)境空氣質(zhì)量在全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地排查整改工作，加大重點(diǎn)流域綜合治理力度，確保國控、省控、縣界斷面水質(zhì)全部達(dá)到III類及以上。實(shí)施土壤污染防治行動計劃，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，開展化肥農(nóng)藥零增長行動，嚴(yán)控重金屬污染物排放總量。
筑牢生態(tài)屏障。完成“三線一單”編制，開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界落地試點(diǎn)。加強(qiáng)山水林田湖草綜合治理，推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)、水土流失綜合整治、礦山環(huán)境治理和修復(fù)等綠色生態(tài)工程建設(shè)。抓好風(fēng)景名勝區(qū)和高速鐵路、高速公路沿線等重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”建設(shè)，支持奉新、銅鼓創(chuàng)建國家森林城市，力爭全市完成人工造林10.68萬畝，封山育林14.39萬畝，退化林修復(fù)19.11萬畝，森林撫育46.9萬畝。開展自然保護(hù)地大檢查和自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，及時查處糾正違法違規(guī)行為。
完善監(jiān)管體系。整合生態(tài)環(huán)境執(zhí)法資源，組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊伍。完善空氣、水、土壤、生態(tài)、污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)測工作。探索建立流域生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，以獎代補(bǔ)、以獎促治，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境長效治理。
(七)織牢民生福祉“保障網(wǎng)”，提高人民群眾生活質(zhì)量。更加注重在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、托住民生底線，籌集財政性資金460億元，集中力量辦好26件民生實(shí)事，進(jìn)一步增強(qiáng)全市人民的獲得感、幸福感、安全感。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶“十大行動”，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧等措施，確保高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。堅持資金、項目、政策優(yōu)先配置，完善貧困村交通、飲水安全、水利工程、網(wǎng)絡(luò)和文化服務(wù)設(shè)施。開展“百企幫百村”行動，推廣“愛心超市，積分激勵”正向激勵模式，實(shí)現(xiàn)扶貧與扶智、扶志并舉。深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，堅決整治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義，堅決杜絕“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”。
關(guān)心關(guān)切困難群眾生活。全面落實(shí)基本生活保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療保障、教育救助、社會保險、住房安全保障、臨時救助、社會幫扶等政策，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。拓寬就業(yè)渠道，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.72萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.67萬人。提高養(yǎng)老待遇、高齡長壽津貼標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。擴(kuò)大住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域有效投資和消費(fèi)，抓好棚戶區(qū)改造和“三限房”建設(shè)，滿足群眾多樣化住房需求。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展普惠性學(xué)前教育，解決義務(wù)教育大班額問題，普及普通高中教育，提升職業(yè)教育辦學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步提高普通高等教育辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次，讓更多的學(xué)子享受優(yōu)質(zhì)教育資源。謀劃推進(jìn)市老年人學(xué)習(xí)、活動場所建設(shè)。實(shí)施教師教育振興行動計劃，讓尊師重教在宜春蔚然成風(fēng)。深入推進(jìn)國家健康城市試點(diǎn)，做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢，加快市人民醫(yī)院北院二期、市本級中醫(yī)院建設(shè)。辦好系列農(nóng)耕健身大賽，抓好新水上運(yùn)動基地一期工程建設(shè)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)。建設(shè)融媒體中心，推進(jìn)中心城區(qū)新時代文明實(shí)踐中心點(diǎn)建設(shè)。新改擴(kuò)建基層綜合性文化服務(wù)中心418個，進(jìn)一步完善基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，深化安全生產(chǎn)十五大專項整治，有效防范和遏制各類安全事故發(fā)生。抓好應(yīng)急管理綜合平臺項目建設(shè)，強(qiáng)化氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警監(jiān)測。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作，保障食品藥品安全。嚴(yán)厲打擊非法集資和金融亂象，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。深入開展掃黑除惡專項斗爭，著力鏟除黑惡勢力滋生土壤。始終保持打擊各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，構(gòu)建覆蓋全社會立體化社會治安防控體系，堅決處置涉眾型、風(fēng)險型經(jīng)濟(jì)案件。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+民情信息”工作模式，妥善解決群眾合理合法訴求。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，深化軍民融合，做好人民防空和優(yōu)撫安置雙擁等工作，關(guān)愛退役軍人，推進(jìn)各級退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府
新時代呼喚新作為。我們要倍加珍惜和維護(hù)全市業(yè)已形成的干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以“五型”政府建設(shè)為總抓手，以謀事要實(shí)、干事要實(shí)、做人要實(shí)“三實(shí)”為工作要求，不斷提升理解力、執(zhí)行力、操作力、創(chuàng)造力，當(dāng)好新時代的答卷人，更好滿足人民對美好生活的新期待。
(一)堅定立場，建設(shè)忠誠型政府。各級政府要樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入挖掘宜春厚重的紅色歷史和純正的紅色基因，不忘初心、牢記使命，把對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠鑄入政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現(xiàn)到政府工作的全過程、各方面。
(二)大膽實(shí)踐，建設(shè)創(chuàng)新型政府。堅持將改革開放進(jìn)行到底，聚焦聚力推動宜春高質(zhì)量跨越式發(fā)展，籌劃一批有影響力的重大活動，謀劃一批打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠(yuǎn)的重大項目，著力破解制約發(fā)展的突出瓶頸和深層次問題。擔(dān)負(fù)起創(chuàng)新型城市建設(shè)的政府之責(zé)，精心搭建創(chuàng)新平臺、集聚創(chuàng)新人才，讓人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有平臺、發(fā)展有空間，形成集聚人才的強(qiáng)大“磁場”。
(三)敢于負(fù)責(zé)，建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。進(jìn)一步樹立“聚焦發(fā)展、崇尚實(shí)干”的工作理念，倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”的精神，培育“獅子型”干部，鍛造“獅子本領(lǐng)”。健全完善容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利者撐腰鼓勁，用制度保障解除廣大干部的后顧之憂，激勵和調(diào)動廣大干部的干事創(chuàng)業(yè)激情。堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防范和化解風(fēng)險的能力，確保宜春經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
(四)提升效能，建設(shè)服務(wù)型政府。堅持把服務(wù)作為政府的天職，重塑政府和市場的關(guān)系，提升政府服務(wù)效能。各級政府要強(qiáng)化艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的意識，以政府過緊日子換取企業(yè)和群眾過好日子。進(jìn)一步深化“放管服”改革，把該“放”的放到位、該“管”的管到底、該“服務(wù)”的服務(wù)好。加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)延時錯時預(yù)約服務(wù)工作制，努力把宜春打造成全省營商環(huán)境最優(yōu)市。
(五)錘煉本領(lǐng)，建設(shè)過硬型政府。注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高研判形勢、把握全局、推進(jìn)項目、駕馭風(fēng)險、破解難題的能力。政府干的，應(yīng)該是群眾所盼的。要堅持科學(xué)、民主、依法決策，堅持依法全面履職，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加快推進(jìn)法治宜春建設(shè)。自覺接受同級人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)厲整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，實(shí)干托起夢想，奮斗成就幸福。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、感恩奮進(jìn)，為把宜春建設(shè)成為區(qū)域中心城市、重塑宜春歷史榮光不懈奮斗！