“從我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，一次能源消耗中非化石能源占比僅有8%，而排放最大的煤炭占70%以上；全國(guó)發(fā)電量的近80%由煤電提供，全球超過(guò)一半的煤炭在我國(guó)燃燒。產(chǎn)生的大量污染和排放對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大影響，而且由于中東部城市的能耗占比大，在這種能源結(jié)構(gòu)和集中過(guò)度排放的情況下，嚴(yán)重霧霾天氣必然還將持續(xù)發(fā)生。1952年曾造成1.2萬(wàn)名英國(guó)人因空氣污染而死亡的倫敦大霧，其主要原因就是煤炭燃燒后的大量碳排放，英國(guó)政府痛定思痛付出了巨大代價(jià)和努力，前后也經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)十幾年的時(shí)間才基本改善了倫敦的城市環(huán)境?！?span>
細(xì)化上網(wǎng)電價(jià)法
國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策中，鋰電池廠商并未對(duì)收購(gòu)年限給出具體規(guī)定，對(duì)于試圖進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域的企業(yè)來(lái)說(shuō)，收購(gòu)年限是其必須考慮的主要因素，甚至是其盈虧的分水嶺，這就決定了諸多企業(yè)將因收購(gòu)年限不明而舉步不前，對(duì)國(guó)家政策持幣觀望。
因此，劉漢元建議根據(jù)光伏組件使用壽命一般在20-25年的能源生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確收購(gòu)年限為至少20年，或用市場(chǎng)化的方式大膽放開(kāi)，并根據(jù)成本的實(shí)際變化和電網(wǎng)的承受能力，每?jī)傻饺曛匦聦徍税l(fā)布上網(wǎng)電價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)，新制定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)只管其后建設(shè)的項(xiàng)目。
同時(shí)，國(guó)家應(yīng)放寬對(duì)光伏下游發(fā)電項(xiàng)目的行政審批，簡(jiǎn)化審批流程，并將可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金的審批權(quán)限下放至省級(jí)財(cái)政部門(mén)。
“讓企業(yè)有可預(yù)期的良好投資前景，以鼓勵(lì)更多企業(yè)、資本、技術(shù)投入到行業(yè)之中，由此真正意義上推動(dòng)規(guī)模光伏發(fā)電快速提升，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)方式的大轉(zhuǎn)變?！?span>
優(yōu)化光伏發(fā)電補(bǔ)貼方式
我國(guó)光伏發(fā)電需要的是發(fā)電量而非裝機(jī)量，從2011年國(guó)家出臺(tái)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策后，應(yīng)統(tǒng)一實(shí)施針對(duì)發(fā)電量的上網(wǎng)電價(jià)法，并基于發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委制定的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，1-1.15元每度的上網(wǎng)電價(jià)中高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，從可再生能源發(fā)展基金中進(jìn)行補(bǔ)貼。
