鋰電世界  6月初，歐盟對華企業(yè)光伏“雙反”初裁，這無疑將給中國光伏產(chǎn)業(yè)帶來嚴重損害。為了應對歐盟雙反，中國企業(yè)一方面選擇就范，無奈之下部分企業(yè)選擇了代工生產(chǎn)，同時也在積極開拓東南亞市場和國內(nèi)光伏市場。但，“舟行半渡”，中國光伏在意識到自身問題、正在積極調(diào)整、中國光伏內(nèi)需正在啟動之時，卻面臨著一場劫難的洗禮。

    歐洲光伏“雙反”是否能刺激中國市場的加速發(fā)育，還需要政府和電網(wǎng)公司在盡快出臺政策細則、落實市場承諾。為此，新華社《財經(jīng)國家周刊》專訪了鋰電世界創(chuàng)始人/CEO于清教。

    記者：歐盟在依靠中國產(chǎn)品實現(xiàn)光伏平價發(fā)電、減少了政府補貼負擔、市場依舊呈約10%的增長情況下，卻不顧產(chǎn)業(yè)損失和貿(mào)易戰(zhàn)風險，依然關(guān)閉了對中國光伏產(chǎn)品的大門，其中其利益訴求和產(chǎn)業(yè)考慮何在？還是僅僅被個別企業(yè)利益左右？

    于清教：我們不能這樣考慮問題。中歐光伏糾紛說白了就是利益博弈。我們看到，李克強總理也反對歐盟的舉措，在歐盟內(nèi)部現(xiàn)在也是眾說紛紜，僅有四個國家表示支持“雙反”?！半p反”能不能反下去還是個問題。

    但是我們看到，在世界經(jīng)濟一體化的今天，貿(mào)易保護主義不是在減少而是在加強。每個國家都要依靠所謂的規(guī)則來保護自己的利益。歐盟此次“雙反”的真實意圖我們不能斷章取義的猜測，只能說他是為了保護本地區(qū)企業(yè)利益或者讓本地區(qū)行業(yè)利益更大化打出的一張牌而已。

    記者：有一種說法，在美國和歐盟逐步喪失光伏新能源技術(shù)和制造優(yōu)勢之時，抓住中國國內(nèi)市場需求尚未啟動的軟肋，一方面逼迫中國企業(yè)放棄品牌為歐盟光伏企業(yè)代工生產(chǎn)；另一方面繼續(xù)壓低中國企業(yè)利潤，阻止其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級。您是否了解目前中國企業(yè)為歐洲企業(yè)代工的情況和這種代工對于中國產(chǎn)業(yè)的危害？以及利益潤輸送？

    于清教：就光伏世界發(fā)展軌跡來講，我們不能簡單說美國、歐盟失去了制造的優(yōu)勢，是他們這些地區(qū)把一些高污染的前端產(chǎn)業(yè)都放棄生產(chǎn)了，比如單晶硅和多晶硅的生產(chǎn)，還有一些晶片的生產(chǎn)。但是，核心技術(shù)還在這些發(fā)達國家手里。美國和歐盟是光伏利益的獲得者。你要大干快上光伏產(chǎn)業(yè)，就需要有大批的制備設(shè)備，那么我就把設(shè)備賣給你。我們國家在制造業(yè)裝備設(shè)備上也很落后。最后，過剩的產(chǎn)能苦果只能中國企業(yè)自己來嘗，而人家已經(jīng)賺錢了。

    從我們整個經(jīng)濟趨向和世界經(jīng)濟地位來看，中國還是個“代工工廠”而已，你賺取的就是依靠簡單勞動得來的微薄利潤。這在現(xiàn)代工業(yè)的今天，這樣的局面不是一天兩天能夠改變的，因為我們沒有核心技術(shù)，只能做簡單的產(chǎn)品加工，或者購買它的專利進行生產(chǎn)。這種狀況對我國產(chǎn)業(yè)的危害都知道，但是要想改變，走出一條符合我們國家的創(chuàng)新之路，不是簡單的一代人的事情。

    記者：在經(jīng)歷美國雙反之后，中國光伏產(chǎn)業(yè)其實已經(jīng)意識到自身的問題、正在積極進行調(diào)整、中國光伏內(nèi)需市場也正在啟動。目前，中國光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)整的情況如何？新興市場開發(fā)如何？轉(zhuǎn)向國內(nèi)分布式光伏電站和地面大型電站建設(shè)、經(jīng)營的情況如何？

    于清教：我國從2012年后半段開始了光伏產(chǎn)業(yè)的救贖，但是現(xiàn)在看來政策效果還有待評估，因為政策出現(xiàn)和實施再到企業(yè)收效還有段距離。

    中國的光伏自救，也只是解決了一個發(fā)電上網(wǎng)的問題，要是消化龐大的過剩產(chǎn)能，不是用一個建電站就能解決的。業(yè)內(nèi)有句笑話，就是說我們國家生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品夠全世界用五十年的了。這樣一個龐大的基數(shù)靠什么來消化呢，僅僅靠拉動內(nèi)需是不夠的。何況內(nèi)需現(xiàn)在也面臨拉動乏力的局面。我個人認為，一個產(chǎn)業(yè)的調(diào)整還是要走市場化的道路，該死的企業(yè)就讓他倒掉，該整合的就采取整合的方式來進行整合。我們應該總結(jié)的是，為什么我們國家光伏產(chǎn)業(yè)會面臨今天這個局面，是我們太急功近利了，把子孫的飯都要搶過來一口吃個胖子，能嗎？違反經(jīng)濟規(guī)律必定要受到懲罰。我們國家在光伏上不僅僅浪費了大量的資本，更浪費了大量有效資源。

    記者：國內(nèi)市場是否已經(jīng)出現(xiàn)了分布式光伏電站和地面大型電站建設(shè)的相對過剩和設(shè)施限制？其中，存在哪些問題和困難？

    于清教：從我國全社會用電量上看，尤其是居民消費用電量上看，我們還沒有進入到電器化時代。也就是人均用電量還沒有達到發(fā)達國家的水平，在用電空間上還有大的發(fā)展。

    但是，由于我們經(jīng)濟處在一個平穩(wěn)過渡時期，用電量增速放緩。國家電監(jiān)會對2013年全社會用電量持樂觀預期。國家電監(jiān)會1月17日發(fā)布的2012年電力工業(yè)運行情況監(jiān)測報告稱，2012年，我國電力工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，全社會用電量達到4.96萬億千瓦時，同比增長5.5%；預計2013年全社會用電量增速有望達到9%以上。這樣一個樂觀估計是與現(xiàn)實有差距的。我們從微觀數(shù)據(jù)就可以看出，我國經(jīng)濟并沒有走出困境，還是相對放緩階段。這樣看來，我國的發(fā)電總量還是相對過剩的。

    記者：分布式光伏政策出臺、光伏標桿電價出臺、國家電網(wǎng)光伏上網(wǎng)承諾出臺已經(jīng)過去一年了。目前，工作進展如何？有哪些政策細則和執(zhí)行措施已經(jīng)出臺？

    于清教：這個政策問題我不好回答，得問政策的制定者。但從目前看，政策對市場的影響都有個延展性，也就是相對滯后，效果我們判斷可能會在明年顯現(xiàn)。

    記者：政府和電網(wǎng)公司在政策細節(jié)、市場承諾落實上的困難有哪些？是否會導致中國光伏產(chǎn)業(yè)在電站建設(shè)上的盲目投資和爛尾？

    于清教：我們國家不存在政府和電網(wǎng)公司之間的矛盾，矛盾是發(fā)電廠之間的利益如何平衡？國家電網(wǎng)以前不太樂意讓光伏上網(wǎng)，原因有二：第一是光伏發(fā)電成本很高，上網(wǎng)電價是個問題，誰來補齊發(fā)電成和上網(wǎng)電價之間的差額。第二是我國是以煤電為主的，還有部分水電和核能，如果開了口子，讓光伏無條件上網(wǎng)，那么勢必會降低其他發(fā)電種類的發(fā)電上網(wǎng)。因為，我們國家用電量是恒定的，也就是社會需求是在一定基數(shù)上每年有所增長（2011年、2012年，社會用電量增長率很低，工業(yè)用電量急速下滑）。如果光伏發(fā)電都上了網(wǎng)，那就意味著把別人飯碗里的飯給搶走了。我國新能源面臨最大問題就是“出口”問題，也就是市場接納的問題。

    我們國家在過去的五年內(nèi)對于光伏的投資有點激進，主要表現(xiàn)在整個產(chǎn)業(yè)都盲目膨脹，從原料單晶硅和多晶硅生產(chǎn)，到面板，再到配套設(shè)備，再到光伏發(fā)電，沒有一個是冷靜思維的產(chǎn)物，都嚴重供大于求。地方政府只考慮招商引資亂上項目，不考慮項目的經(jīng)濟性和未來出路。我們應該看到，發(fā)電站還沒有達到爛尾的程度，但是有些項目在過去幾年中夭折的不少，最典型的是鄂爾多斯和美國第一太陽能的項目，當時號稱要建世界上最大的分布式光伏發(fā)電廠，但是合同簽了，沒有執(zhí)行。因為市場發(fā)生了大的逆轉(zhuǎn)。

    記者：歐洲光伏“雙反”是否能刺激中國市場的加速發(fā)育？目前，政策將有哪些調(diào)整？還是將按部就班的進行，不會受歐盟“雙反”影響？

    于清教：為了應對國外市場的變化，我們已經(jīng)做出了一些戰(zhàn)略調(diào)整和部署，那就是要用政策導向，撬動國內(nèi)市場。首先是給予太陽能光伏發(fā)電全部上網(wǎng)發(fā)電的權(quán)利，也就是使光伏發(fā)電企業(yè)有了上網(wǎng)發(fā)電的權(quán)利，也就是生產(chǎn)出的產(chǎn)品有了市場能夠接納，有了銷售渠道；第二是國家根據(jù)上網(wǎng)電價給予相應補貼。這樣從拉動內(nèi)需的源頭出發(fā)，來解決國內(nèi)對光伏的需求，來平衡市場。

    另外，我們國家也可以借鑒一下世界上發(fā)達國家的做法，比如日本，他們在城市設(shè)計規(guī)劃上，從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，硬性的規(guī)定了以后的建筑物都要有太陽能光伏集電設(shè)備。把一個社區(qū)集中起來，就是一個發(fā)電中心，然后通過儲能發(fā)送出去。中國也是能源相當缺乏的國家，為什么不可以這樣做呢？這也是為發(fā)展光伏打下的基礎(chǔ)。