鋰電世界  2015年是本輪新能源汽車推廣的收官之年，也是《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012-2020》原定的50萬輛目標的截止年。據不完全統計，截止到2015年3月23日，在88個城市中，共有49個城市出臺新能源汽車配套政策129項，還有39個城市未出臺相關配套政策。至2014年底，長春、哈爾濱、沈陽、貴州省、云南省、內蒙古6個城市（群）未出臺配套政策。據調查，已出臺政策的城市，或明或暗都豎起地方保護的藩籬，阻礙了新能源車企的跨區(qū)域經營。

　2015年3月25日，在中國新能源汽車政策學術沙龍第二季上，來自汽車行業(yè)的專家和學者一起審視當下新能源汽車產業(yè)政策落地執(zhí)行中的問題。

　新能源汽車落實調研：88城市中僅49有配套政策

　究其原因，國務院發(fā)展研究中心市場流通室主任王青認為，主要有以下兩點，一是，地方政府為了在本地鑄造一種政策高度，但是，當申請通過批示之后，如果發(fā)現資金困難，或者是沒有把一些產業(yè)帶進了，那么地方政府的積極性就會下降。二是在補貼上還要設置一些新的機制。

　那么中央出臺的政策如何能更好地落地呢？

　清華大學教授陳全世認為，應督促政府，提高工作效率。對于國家項目的審查不能“走過場”，敷衍了事，應該嚴把驗收關，同時媒體應該給予更多地呼吁和宣傳。

　上海交通大學汽車工程研究院副院長殷承良說，中央的新能源政策到地方不能落實主要有以下七點原因：一是，個城市的情況千差萬別，北上廣具有先決條件，各個地方的基礎也不同；二是，各地的產業(yè)鏈不同；三是各地的財力不同；四是，發(fā)展思路不同。有的地方沒有深層次的思考如何帶動其他產業(yè)發(fā)展。五是，沒有找到合適的商業(yè)模式；六是，運用“推拉”的思維方式。運用“胡蘿卜加大棒”的推的方式，比如對公交車進行油補的限制，這是推?！袄本褪翘峁┭a貼等；七是，通過大型的集團購買方式，進行對外租賃。新能源汽車的主要客戶群體不一定是單個的消費者，也可以是大型的集團。這樣對于政策的落實也更為容易些。

　北京理工大學機械與車輛學院副教授、中國電工技術學會電動車專業(yè)委員會副秘書長孫立清認為，政府應該研究一下自身政策是否有矛盾的地方。比如在公交車領域，根據政策，目前燃油車超過3.5元都是政府補貼。但是現在的補貼政策影響了新能源公交車的推進。第二，充電貴也是一個主要原因。從消費者角度講，一升油是2.5左右，一度電現在有的是2元，這造成了消費者積極性不高。第三，不能用商業(yè)思維解決技術問題。第四，目前電動汽車的電池使用一致性應引起高度重視。

　資深汽車評論員張超認為，目前有“兩個不積極”是主要原因，一個是傳統汽車產業(yè)不積極，因為國家給的補助無法彌補電動車投入的資本。還有一個“不積極”，是消費者不積極。因為市場沒有給消費者一個購買的理由。同時，張超認為，低速電動車才是未來發(fā)展的方向。

　作為中國購買新能源汽車“第一人”啟辰晨風的車主于先生表達了自己的感想，他說，作為車主，我的愿望只有一個，就是不被騙。廠家不能因為滿足國家政策的某項標準才能拿到補貼就欺騙消費者。

　綜上可以看出，新能源汽車到地方不能落實有諸多原因，一方面，主要是國家制定切實可行的政策。另一方面，各地要針對自身的特點，用全局觀，通過“產業(yè)鏈”的思維方式進行考慮問題。三是從技術層面考慮，電池的安全性問題，還有充電的問題也是急需解決的。此外，以前新能源汽車主要銷售目標群體為個人，或許可以轉轉思路，以大型集團購買再租賃的方式，或許更有助于政策的落實。