鋰電世界  近日，國家工信部網(wǎng)站發(fā)布對“關(guān)于十二屆全國人大四次會議第2136號建議的答復”，明確說明工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運輸部向國務院上報了《關(guān)于低速電動車管理有關(guān)問題的請示》，提出了“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路，國務院領(lǐng)導已批示同意。下一步，工信部將繼續(xù)與有關(guān)部委加強溝通協(xié)調(diào)，加快出臺相關(guān)管理措施，推進微型電動車規(guī)范化管理。

    以下為答復內(nèi)容：

    一、關(guān)于將低速電瓶車納入城市交通管理，制定相關(guān)規(guī)范和標準的建議

    低速電動車泛指行駛速度低、續(xù)駛里程短、安全技術(shù)性能尚達不到現(xiàn)行電動汽車標準的這一類車。低速電動車價格低廉，使用成本低，近年來在部分地區(qū)快速增長，規(guī)模持續(xù)擴大。一方面，低速電動車產(chǎn)品滿足了部分特定的出行需求，另一方面，生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)許可進行生產(chǎn)，產(chǎn)品普遍安全性能低、質(zhì)量差，駕駛?cè)思败囕v大多無證無照，其無序發(fā)展將給道路交通安全帶來嚴峻挑戰(zhàn)。大量使用鉛酸電池存在環(huán)境污染隱患。

    國家相關(guān)部門曾專門就低速電動汽車發(fā)展問題赴河南、山東、河北、江蘇等地進行了聯(lián)合調(diào)研，召開專題會議進行協(xié)商。2015年，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運輸部向國務院上報了《關(guān)于低速電動車管理有關(guān)問題的請示》，提出了“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路，國務院領(lǐng)導已批示同意。

    “升級一批”就是對于達到常規(guī)純電動乘用車各項要求的低速電動車生產(chǎn)企業(yè)，支持其按照新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定，升級為常規(guī)純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)，引導低速電動車產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。2015年6月，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》(第27號令)。

    “規(guī)范一批”就是以推進供給側(cè)改革、滿足多樣化出行需求、服務經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點，尊重市場需求，在保障道路交通安全、維護消費者合法權(quán)益的前提下，對近年來出現(xiàn)的小型、低速、短途電動車這一類新生事物進行界定，制定相應產(chǎn)品技術(shù)標準，明確低速電動車產(chǎn)品應該滿足的安全技術(shù)性能，建立健全低速電動車市場準入和監(jiān)管制度，以及相應的使用管理措施，解決低速電動車無序生產(chǎn)、使用問題，引導低速電動車產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展。目前，我部提出了《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件》國家標準立項申請，國家標準化委員會已向社會公開征求立項意見，但相關(guān)部委對低速電動車按何種車型分類仍有較大分歧尚未達成一致意見，仍在協(xié)調(diào)中。

    “淘汰一批”就是開展集中整治工作，依法依規(guī)堅決取締和淘汰不符合要求的低速電動車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，凈化市場環(huán)境，實現(xiàn)規(guī)范化管理。

    下一步，我們將繼續(xù)與有關(guān)部委加強溝通協(xié)調(diào)。

    二、關(guān)于動力電池及回收利用的建議

    根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十五條規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。但低速電瓶車的鉛酸電池多數(shù)屬于個人所有，且廢棄后相對分散，現(xiàn)階段確實存在您反映的情況。

    按照國務院領(lǐng)導批示精神，我部正在積極會同發(fā)展改革委推動新能源汽車動力蓄電池回收利用相關(guān)工作：一是發(fā)展改革委會同我部等相關(guān)部門發(fā)布了《電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》。二是我部發(fā)布了《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》與管理暫行辦法，推動新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。三是會同有關(guān)部門加快研究制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，明確產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)方的責任、權(quán)利和義務。四是根據(jù)當前發(fā)展需要和管理政策的配套需求，推動建立梯級利用產(chǎn)品標識認定制度，提高梯級利用產(chǎn)品的安全性和辨識性。五是組織編制《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點方案》，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，建立普適性強、經(jīng)濟性好的廢舊動力蓄電池回收利用模式。六是實施生產(chǎn)者責任延伸制度，引導汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)建立或委托第三方建立廢舊動力蓄電池回收網(wǎng)絡，建立動力蓄電池產(chǎn)品溯源編碼制度和全生命周期管理信息系統(tǒng)。

    環(huán)境保護部對于鉛酸蓄電池表示，要采取措施，加強電池轉(zhuǎn)型，降低鉛酸電池對環(huán)境的污染。一是配合相關(guān)部門落實鉛蓄電池的生產(chǎn)者延伸責任，促進資源循環(huán)利用和環(huán)境保護。二是加快廢鉛蓄電池回收體系構(gòu)建，提高鉛蓄電池的回收率。三是多措舉并舉措，促進廢鉛蓄電池的環(huán)境無害化處理。加快《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》修訂，擴大收集許可證經(jīng)營活動范圍，疏通回收渠道；嚴格環(huán)保執(zhí)法，嚴厲打擊和查處無資質(zhì)的處理行為，依法嚴懲違法回收和拆解廢鉛蓄電池的企業(yè)和個人，防止廢鉛蓄電池流向小作坊。