延緩期內多晶硅進口大幅增加
據(jù)海關統(tǒng)計,2014年中國多晶硅總進口量達到破紀錄的10.2萬噸,比2013年(8萬噸)增長了27%。首先,由于韓國的主要出口企業(yè)OCI和韓國硅業(yè)的稅率僅為2.4%和2.8%,韓國因此在2014年超過美國和德國,一躍成為了我國多晶硅最大的進口來源地,進口量高達3.5萬噸。其次,2014年來自德國的進口量也達到3萬噸,比2013年增長了16%。再者,雖然美國企業(yè)的稅率都在50%以上,但加工貿易這一漏洞使得反傾銷稅實際上形同虛設。2014年,來自美國的進口量仍高達2.1萬噸,這其中有87.6%是通過加工貿易方式進口到我國?!?8號文件”,旨在堵住規(guī)避反傾銷措施的漏洞,但從文件公布到去年9月初的兩周內,突擊審批的加工貿易合同迅速突破10萬噸,超過了以往任何年份的全國總進口量。
進口多晶硅料連續(xù)沖擊國內市場
2014年初商務部對美、韓終裁公布之后,多晶硅價格在短期內曾出現(xiàn)回升,由1月初的13.7萬元/噸升至3月初的16.7萬元/噸。但是2014年年底,隨著大量加工貿易突擊進口導致價格快速下跌。從2014年11月底到2015年6月底的7個月內,國內多晶硅價格已從15.6萬元/噸下滑至11.3萬元/噸,且當前價格已低于2014年初對美、韓終裁公布之前的水平。然而,多晶硅企業(yè)正常的庫存量應該在一個星期左右,近期多數(shù)多晶硅企業(yè)的庫存量已逼近兩個月,企業(yè)最多還能支撐一年左右就面臨關停的風險。部分多晶硅企業(yè)開工率下降至50~60%,只能通過減產和停產檢修來緩解庫存壓力,部分多晶硅企業(yè)已進入停產檢修。
我國多晶硅產業(yè)發(fā)展完全有能力滿足下游企業(yè)需求
通過國家多年的培育和發(fā)展,我國單個多晶硅企業(yè)的產能規(guī)模已達6.5萬噸,已居全球最大,且超過1萬噸以上的多晶硅企業(yè)已達7家,前7家企業(yè)總產能已達到15.4萬噸,與國際一流的多晶硅企業(yè)處于同樣的競爭水平。2014年,我國多晶硅產量達到歷史峰值的13.2萬噸,比上年增長61%,2015年上半年,我國多晶硅產量7.78萬噸,同比增長21.6%。目前保守預計未來1-2年國內企業(yè)的新增產能將達到7萬噸。預計2015年國內市場對太陽能級多晶硅的需求約為26萬噸(以下游45GW計算),而國內產業(yè)的有效產能將達到23萬噸。即使原來通過加工貿易方式進口的多晶硅全部由國內產品替代,僅國內產業(yè)的新增產能即足以彌補這一部分缺口。因此,停止多晶硅貿易加工進口不會對國內市場形成重大的市場供需影響。
停止貿易加工進口,避免我國光伏企業(yè)限入被動局面
我國多晶硅企業(yè)是通過大量國家和社會資本的投入,付出巨大的代價,發(fā)揮我國多晶硅人的聰明才智,通過多年自主技術創(chuàng)新,獲得技術突破,沖破美歐的技術封鎖,創(chuàng)造出來的國際競爭力,這是中華實體工業(yè)的驕傲,來之不易。特別需要強調的是,國家應站在確保我國光伏產業(yè)整體健康發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度來統(tǒng)籌和決策,尤其是面對當前我國多晶硅產業(yè)備受國外沖擊的關鍵階段,既要兼顧下游,更要兼顧好上游,若僅僅只站在產業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)做出判斷,都將不利于甚至損害行業(yè)的發(fā)展,從而重演我國光伏產業(yè)幾十年來長期受制于人、受制于外的被動、尷尬局面。
根據(jù)目前政策,已審批的加工貿易合同最晚可執(zhí)行至2015年8月31日,此后進口多晶硅將不能通過加工貿易進口方式規(guī)避反傾銷稅。應當盡快啟動對韓國企業(yè)的期中復審,根據(jù)實際傾銷幅度調整稅率,并繼續(xù)嚴格執(zhí)行“58號文件”,堵住通過加工貿易進口規(guī)避貿易救濟措施的漏洞,確?!半p反”貿易救濟措施執(zhí)行的有效性和嚴肅性。
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