鋰電世界    全國首份小型電動車地方行業(yè)標準日前在山東省問世。業(yè)內(nèi)人士認為，國家層面應(yīng)當制定帶有強制性的標準和管理依據(jù)，解決小型電動車的安全性和路權(quán)等問題，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

   “代步車”陰影催生首份“行標”

    在我國部分二、三線城市和農(nóng)村，售價在2.5萬元-5萬元、用蓄電池提供動力的“小汽車”，受到許多中低收入家庭的青睞。以山東省為例，今年1-5月份小型電動車產(chǎn)銷同比增長47%，遠遠超過傳統(tǒng)汽車10%的增速。

    但與高速增長的保有量相伴生的是，小型電動車一直飽受爭議：

    一方面，小型電動車魚目混雜、質(zhì)量良莠不齊。山東省汽車行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長魏學(xué)勤介紹，目前山東有小型電動車生產(chǎn)企業(yè)100多家，年產(chǎn)量接近20萬輛，但真正具備良好生產(chǎn)條件的車企只有十幾家。由于缺乏生產(chǎn)標準和依據(jù)，一些粗制濫造的小型電動車流入市場。

    另一方面，小型電動車無法掛牌，政府部門監(jiān)管乏力。記者在山東省多地看到，一些小型電動車打著“老年代步車”“城市觀光車”的幌子上路行駛，闖紅燈、逆行、違規(guī)停放等問題比比皆是，引發(fā)許多車主和行人不滿。它們一沒牌照、二沒駕照，扣分、罰款都不管用。

    山東省交警等部門5月下旬出臺規(guī)定嚴查各種“代步車”違規(guī)上路行為，亂象才有所收斂。但在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村，小型電動車違規(guī)上路的現(xiàn)象依然普遍。

    在這樣的背景下，山東省汽車行業(yè)協(xié)會等部門和組織12日發(fā)布山東省小型電動車行業(yè)標準。這是我國首份小型電動汽車技術(shù)指導(dǎo)標準。魏學(xué)勤說，目前國家在小型電動車領(lǐng)域的監(jiān)管還屬于空白，山東省率先設(shè)立地方行業(yè)標準，將使小型電動車企業(yè)的生產(chǎn)有據(jù)可依。

    小型電動車能否登堂入室

    這份行業(yè)標準對山東省小型電動車的技術(shù)、性能、安全性等方面提出了詳細的要求。如，小型電動車必須是四輪車；制動距離、車頂抗壓能力、駕駛?cè)艘曇暗?0多項指標不能低于國家相關(guān)標準；平均無障礙里程大于2000km。

    對生產(chǎn)企業(yè)的準入條件更為嚴格：小型電動車產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計能力、小型電動車生產(chǎn)的四大工藝、企業(yè)注冊資金不低于1億元等多項規(guī)定，成為一票否決項。

    然而，一些業(yè)內(nèi)人士認為，小型電動車想要“登堂入室”，仍然面臨著不少門檻：

    首先是“準生證”。據(jù)某電動汽車負責人介紹，在我國現(xiàn)行管理體制下，非汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，很難進入工信部汽車公告目錄。而小型電動車企業(yè)大多并非乘用車生產(chǎn)企業(yè)出身，因而市面多數(shù)小型電動車都屬于“黑戶”。他說：“小型電動車即便拿不到補貼，市場需求也很旺盛，卻遲遲得不到許可。

    其次是“身份證”。一些業(yè)內(nèi)人士介紹，目前國內(nèi)對電動汽車的管理主要基于“雙80”標準，即最高時速和續(xù)航里程不能低于80公里。對于時速在80公里以下的電動車，目前政策還是空白；加上企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)的因素，小型電動車無法掛牌和上路行駛，也無法管理。

    此外，社會認知也是阻礙小型電動車發(fā)展的一大障礙。某汽車董事長告訴記者，很多人將小型電動車與“老年代步車”混為一談，認為小型電動車不安全、不可靠。

    規(guī)范小型電動車產(chǎn)業(yè)需加強引導(dǎo)?

    對于山東省汽車行業(yè)協(xié)會出臺的行業(yè)標準，業(yè)內(nèi)人士認為，它更多地屬于行業(yè)自律性文件，不帶有強制意義。規(guī)范小型電動車發(fā)展，需要國家層面加強小型電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，明確管理依據(jù)。

    山東省經(jīng)濟與信息化委員會副巡視員王兆春認為，小型電動車符合中國國情和市場需求。一方面，它為農(nóng)村和二、三線城市家庭提供了改善交通條件的可能；另一方面，小型電動車的使用成本很低，百公里耗電一般不超過15度，不到8元錢，是傳統(tǒng)汽車的十分之一，符合節(jié)能降耗的大方向。?“我們希望國家層面能出臺相應(yīng)的標準和管理規(guī)定。”魏學(xué)勤說，歐盟、美國和日本等國家和地區(qū)對小型電動車均設(shè)有專門的管理辦法，我國也應(yīng)當順應(yīng)市場需求，將小型電動車作為汽車領(lǐng)域一個單獨的門類進行管理，制定相應(yīng)的技術(shù)標準和管理規(guī)范，進而為小型電動車的掛牌、行駛、保險賠付等提供依據(jù)。

    清華大學(xué)汽車工程系教授陳全世建議，我國應(yīng)當建立新的電動汽車準入制度，從生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品性能等方面進行規(guī)范，對新申請進入新能源汽車生產(chǎn)和營銷的企業(yè)進行準入管理，從而推動低速電動汽車管理的規(guī)范化。

    記者了解到，山東省已在38個縣、5個地級市就小型電動車的管理進行了試點。在山東省沂南縣，地方政府部門在對小型電動車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品質(zhì)量進行跟蹤的基礎(chǔ)上，對符合質(zhì)量要求的小型電動車，可以辦理地方牌照和交強險。當?shù)匾延?00多輛小型電動車掛牌上路，接受交警部門的管理。