當時，我國轎車工業(yè)展開面臨三大應(yīng)戰(zhàn)和前史使命。一是轎車工業(yè)由大國到強國轉(zhuǎn)型的應(yīng)戰(zhàn)。2014年5月23日習近平總書記清晰指示“展開新動力轎車是我國由轎車大國邁向轎車強國的必經(jīng)之路”。二是轎車排氣污染辦理的應(yīng)戰(zhàn)。大氣污染操控的國家行動方案倒逼零排放新動力轎車的展開。三是轎車保有量快速上升帶來的動力安全和低碳展開的應(yīng)戰(zhàn)。面臨我國2020年以后乘用車百公里平均油耗下降到5升以下的嚴厲油耗法規(guī)，開發(fā)新動力轎車技能是轎車動力動力系統(tǒng)可持續(xù)展開的僅有途徑。

從全球范圍看，以動力電氣化、結(jié)構(gòu)輕量化、車輛智能化三大科技為中心的新動力轎車技能大革新，正在深入展開，未來5-10年，將迎來全球轎車工業(yè)重組和轉(zhuǎn)型晉級的重要戰(zhàn)略機遇期。與此一起，這一嚴重技能革新還將促進可再生動力、智能電網(wǎng)、新材料工業(yè)、高端制作、移動互聯(lián)、智能機器人、各類交通運載工具與交通系統(tǒng)、城市建設(shè)與城鎮(zhèn)化等方面全方位革新，對我國推動第三次工業(yè)革命和迎候工業(yè)4.0年代的到來將發(fā)揮嚴重引領(lǐng)和集成作用。

2009年開端，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、展開革新委等四部分一起發(fā)動安排施行“十城千輛”節(jié)能與新動力轎車演示工程，我國新動力轎車展開由科技研制進入到演示推行階段。2010年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加速培養(yǎng)和展開戰(zhàn)略性新興工業(yè)的決議》，將新動力轎車列為七大戰(zhàn)略性新興工業(yè)之一。2012年6月，國務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新動力轎車工業(yè)展開規(guī)劃（2012-2020年）》。2014年，國務(wù)院及有關(guān)部分先后發(fā)布多項加速新動力轎車展開的政策措施，新動力轎車商場展開呈現(xiàn)快速增長的良好氣勢，成為新動力轎車進入家庭的元年。

整體看，我國新動力轎車整車和部分中心零部件要害技能尚未徹底打破，產(chǎn)品成本和技能功能還不能徹底滿意商場需求，社會配套系統(tǒng)不行完善，工業(yè)化和商場化展開依然受到許多制約。加速新動力轎車持續(xù)立異，推動我國轎車工業(yè)技能轉(zhuǎn)型晉級，是我國科技展開嚴重戰(zhàn)略需求。

二、國內(nèi)外現(xiàn)狀和展開趨勢

從國際上新動力轎車技能和工業(yè)化水平的比較來看，我國新動力客車技能工業(yè)化規(guī)劃居國際第一位。涵蓋了插電式、增程式、純電動等多種技能道路，以及慢充、快充、電池替換、在線充電、雙源快充等多種動力補給方式。北美國家推行的新式動力動力轎車首要選用了混合動力系統(tǒng)，總保有量到達1萬輛；歐洲首要選用混合動力系統(tǒng)與插電式混合動力系統(tǒng)，開端使用在線快充系統(tǒng)（鈦酸鋰負極電池與超級電容），推行數(shù)量約2500輛。日本首要以混合動力客車為主，推行數(shù)量約1萬輛。

我國新動力轎車技能工業(yè)化水平居國際第二位，而且進入快速展開階段，有望在2015年躍居第一位。2014年，各類插電式、純電動乘用車年銷量超過5.5萬輛。我國的比亞迪插電式混合動力轎車“秦”成為國際第四熱銷的插電式車型，在動力電池產(chǎn)能約束狀況下，完成了年出售1.5萬輛。美國依然是最大的新動力轎車出售國，2014年累計出售12萬輛，其間插電式和純電動轎車約各占一半。日本依然以混合動力為首要技能道路，是國際上最大的混合動力轎車出售商場，在純電驅(qū)動方面年銷量維持在3萬輛左右水平。歐洲插電式混合動力轎車熱潮迅速鼓起，大眾、寶馬、奔跑、沃爾沃紛繁推出各自的量產(chǎn)插電式混合動力車型，估計2015年歐洲的插電式混合動力將展開快速增長時間。

從國際新動力轎車展開趨勢來看，新式鋰離子電池和新系統(tǒng)電池技能展開迅猛，以新一代電力電子器件為根底的電機驅(qū)動操控將在2020年完成規(guī)劃工業(yè)化，智能化電動轎車技能下一個十年將有可能大大改動整個轎車工業(yè)格式，燃料電池轎車高端技能已開端進入商場。

與國際新動力轎車技能比較，我國技能研制盡管起步不晚、速度不慢，但根底較弱，與國際搶先水平比較仍有較大距離。我國作為一個徹底敞開的轎車商場，技能競賽壓力越來越大。

三、現(xiàn)有作業(yè)根底

我國政府十分重視轎車工業(yè)的可持續(xù)展開，長時間以來對電動轎車技能研制給予了高度重視和大力支持，從“十五”開端對電動轎車技能進行大規(guī)劃有安排的研討開發(fā)。

“十五”期間，國家863方案“電動轎車”嚴重科技專項確立了以混合動力轎車、純電動轎車、燃料電池轎車為“三縱”，以多動力動力總成操控系統(tǒng)、驅(qū)動電機和動力電池為“三橫”的電動轎車“三縱三橫”研制布局，全面安排發(fā)動大規(guī)劃電動轎車技能研制，為我國電動轎車展開奠定了技能根底。

“十一五”期間，安排施行了“節(jié)能與新動力轎車”嚴重項目，持續(xù)堅持“三縱三橫”的整體布局，環(huán)繞“樹立技能渠道，打破要害技能，完成技能跨過”、“樹立研制渠道，構(gòu)成標準標準，營樹立異環(huán)境”和“樹立產(chǎn)品渠道，培養(yǎng)工業(yè)生態(tài)，促進工業(yè)展開”三大中心方針，全面展開電動轎車要害技能研討和大規(guī)劃工業(yè)化技能攻關(guān)，并成功展開了“北京奧運”、“上海世博”、“深圳大運會”和“十城千輛”等演示推行工程。

“十二五”期間，安排施行了“電動轎車科技展開”嚴重專項，緊緊環(huán)繞電動轎車科技立異與工業(yè)展開的三大需求，持續(xù)堅持“三縱三橫”研制布局，愈加突出“三橫”共性要害技能，著力推動要害零部件技能、整車集成技能和公共渠道技能的攻關(guān)與完善、深化與晉級，構(gòu)成“三橫三縱三大渠道”戰(zhàn)略要點與使命布局。

通過近十五年的盡力，我國電動轎車技能研制才能從無到有、從弱到強，自主立異獲得重要展開，根本樹立了合適我國國情、能有用聯(lián)合產(chǎn)學研力量與轎車工業(yè)發(fā)達國家競賽的國家立異系統(tǒng)，搭建了自主知識產(chǎn)權(quán)的電動轎車動力系統(tǒng)技能研制渠道，開始構(gòu)成了要害零部件的配套研制系統(tǒng)。契合我國特色的各種動力系統(tǒng)技能不斷立異和使用，構(gòu)成了具有我國特色的技能特征與商場構(gòu)成。以中美清潔轎車協(xié)作、中德電動轎車協(xié)作為代表的電動轎車國際協(xié)作渠道現(xiàn)已逐漸完善。

四、方針及首要使命

（一）整體方針

執(zhí)行《節(jié)能與新動力轎車工業(yè)展開規(guī)劃（2012-2020年）》；施行新動力轎車“純電驅(qū)動”技能轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；完善電動轎車“三縱三橫”技能系統(tǒng)和新動力轎車研制系統(tǒng)，晉級新動力轎車動力系統(tǒng)技能渠道；捉住新動力、新材料、信息化科技帶來的新動力轎車新一輪技能革新機遇，超前研制下一代技能；到2020年，樹立起完善的電動轎車動力系統(tǒng)科技系統(tǒng)和工業(yè)鏈。為2020年完成新動力轎車保有量到達500萬輛供給技能支撐。

（二）首要使命與詳細方針

1. 要點使命設(shè)置

（1）四個層次：根底科學問題、共性中心技能、動力系統(tǒng)技能、集成開發(fā)與演示。

（2）十二個模塊：四個層次中每層三個模塊。

三大科學根底問題（面向電動化的動力科學、面向輕量化的材料科學、面向智能化的信息科學）；

“三橫”共性中心技能（動力電池與電池辦理、電機驅(qū)動與電力電子、電子操控與智能技能）；

“三縱”動力系統(tǒng)技能（純電動力系統(tǒng)、插電/增程式混合動力系統(tǒng)、燃料電池動力系統(tǒng)）；

三大支撐渠道（根底設(shè)施渠道、集成演示渠道、國際協(xié)作渠道）。

（3）三條主線：將十二個模塊通過串并聯(lián)組合構(gòu)成從根底研討、嚴重共性要害技能攻關(guān)到使用演示的全鏈條貫穿的三條主線。分別是：面向純電動車轎車技能的立異鏈、面向插電/增程電動轎車技能的立異鏈、面向燃料電池轎車技能的立異鏈。

2. 詳細方針

轎車動力電池的單體比能量2015年末到達200瓦時/公斤，比2010年進步一倍；2020年到達300瓦時/公斤，整體水平堅持在國際前三名以內(nèi)；

驅(qū)動電機技能水平堅持國際先進，電機驅(qū)動操控器比功率2020年比2014年進步一倍，趕上國際先進水平；

全面提高純電動轎車電氣化、輕量化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化水平，小型電動轎車技能水平到達國際先進、商場化推行到達國際搶先；

構(gòu)成我國特色插電式電動轎車干流技能道路、處于國際搶先地位的著名品牌和主打車型；

燃料電池轎車技能獲得打破，到達工業(yè)化要求，完成千輛級商場規(guī)劃。

（三）施行年限

主張施行周期2015-2020年。

五、安排施行方式與保障措施

依據(jù)有關(guān)辦理規(guī)定、科技方案革新的相關(guān)精力以及電動轎車科技展開的根底與現(xiàn)實狀況，擬樹立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃合理、和諧高效、優(yōu)化裝備、方針集成的電動轎車科技展開專項安排辦理系統(tǒng)。

在現(xiàn)有辦理安排根底上優(yōu)化安排辦理。樹立有領(lǐng)導(dǎo)層、辦理層、技能層構(gòu)成的專項辦理安排。其間，領(lǐng)導(dǎo)層由部際聯(lián)席會和專家咨詢委員會構(gòu)成，辦理層由專項辦公室、知識產(chǎn)權(quán)、財政、監(jiān)理組構(gòu)成，技能層由要點專項首席專家、嚴重項目整體組、項目總師、課題擔任人構(gòu)成。

六、專業(yè)安排主張

科技部高技能研討展開中心（以下簡稱“高技能中心”）長時間從事國家科技方案項目辦理作業(yè)，在根底研討、高技能研討及知識產(chǎn)權(quán)辦理方面具有一支專業(yè)化的辦理部隊，構(gòu)成了標準化的辦理形式。在國家科技方案項目的申報受理、評定、進程辦理、檢驗、知識產(chǎn)權(quán)剖析和檔案辦理等方面構(gòu)建了科學有序的辦理流程，構(gòu)成了評定、施行方案證明、使命書簽定、中期檢查、調(diào)整和檢驗等一系列完好的作業(yè)標準。

在“新動力轎車”方面，參加了規(guī)劃綱要的擬定作業(yè)，安排施行了“十二五”國家863方案電動轎車項目課題的辦理，并幫忙財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、展開革新委（四部委）展開新動力轎車推行使用安排施行作業(yè)，積累了自2009年以來全部補助車輛的數(shù)據(jù)信息，掌握了電動轎車首要整車、零部件企業(yè)和科研院所的科研骨干、研制根底和配套實力等狀況，熟悉電動轎車行業(yè)技能展開狀況和專家的技能專長。

為確保新動力轎車試點作業(yè)的有用推動，高技能中心將打破原有處室格式，從根底中心、高技能中心和知產(chǎn)中心抽調(diào)相應(yīng)的人員組建新動力轎車試點專項辦理團隊。測驗樹立項目經(jīng)理制，擔任專項試點作業(yè)的施行。中心將加強對專項辦理的監(jiān)督，樹立廉政危險的防控機制，加強內(nèi)部準則的規(guī)劃，并將逐漸樹立理事會、監(jiān)事會等現(xiàn)代辦理體制，完成向?qū)I(yè)化項目辦理安排的轉(zhuǎn)型。

七、效益與危險分

施行電動轎車要點專項有助于增強我國應(yīng)對動力安全、環(huán)境污染和氣候變化問題的才能，堅持我國轎車工業(yè)可持續(xù)展開，完成我國轎車工業(yè)從大國到強國轉(zhuǎn)型。純電動轎車和燃料鋰電池電動轎車在本質(zhì)上是一種零排放轎車，一般無直接排放污染物，直接污染物首要產(chǎn)生于非可再生動力的發(fā)電與氫氣制取進程。其污染物能夠采納會集辦理的辦法加以操控；插電式（或增程式）混合動力電動轎車在純電動行進形式下相同具有零排放的作用，一起因為減少了燃油耗費，二氧化碳排放可下降30%以上。別的，電動轎車比同類燃油車輛噪聲也低5分貝以上，大規(guī)劃推行電動轎車將大幅度下降城市噪音。我國已探明的石油儲量僅占國際石油儲量的2～3%，從1993年起我國已成為石油進口國?，F(xiàn)在，我國交通運輸約占石油總耗費的一半，石油對外依存度挨近60%。因為電動轎車具有動力來歷多元化的特色，各種可再生動力能夠轉(zhuǎn)化為電能或氫能加以有用使用；一起，使用電網(wǎng)對電動轎車進行充電，增加了電力在交通動力領(lǐng)域中的使用，減少了對石油資源的依賴，優(yōu)化了交通動力構(gòu)成。