鋰電世界  “有聚能環(huán)的南孚電池，電力更持久……”“經(jīng)國家輕工業(yè)電池質(zhì)量監(jiān)督檢測中心權(quán)威論證，電量可達普通電池的6.6倍，1節(jié)更比6節(jié)強”，“對比數(shù)據(jù)均經(jīng)國家輕工業(yè)電池質(zhì)量監(jiān)督檢測中心“權(quán)威論證”……在南孚電池的電視廣告及產(chǎn)品外包裝上，消費者常常會看到這樣的宣傳。類似的廣告中，其實存在不少的誤導(dǎo)成分。早在去年9月，河南省漯河市工商部門就以南孚電池涉嫌10項虛假宣傳行為為由對福建南平南孚電池有限公司（以下簡稱南孚公司）作出了罰款20萬元的行政處罰。近日，南孚公司就此提起的行政訴訟開庭審理，目前案件仍未宣判。
 
　調(diào)查：涉嫌10項虛假宣傳
 
　記者近日從河南省漯河市工商局源匯分局了解到，2013年7月19日，該局執(zhí)法人員在受理消費者投訴并進行市場檢查后發(fā)現(xiàn)，其轄區(qū)人民西路某煙酒百貨商店銷售的標稱由南孚公司生產(chǎn)銷售的“南孚”聚能環(huán)無汞堿性（LR61.5V、LR031.5V）電池（即5號、7號電池），涉嫌在產(chǎn)品外包裝上作引人誤解的虛假宣傳。工商機關(guān)當日決定對此進行立案調(diào)查。
 
　其后，執(zhí)法人員輾轉(zhuǎn)北京、福建，歷時一年多，對南孚電池涉嫌虛假宣傳行為，采取現(xiàn)場檢查、收集固定書證物證、詢問（調(diào)查）當事人、收集證人證言、委托消費者協(xié)會問卷調(diào)查、電視廣告片攝錄取證等方式，依法進行了調(diào)查取證。
 
　經(jīng)過調(diào)查，漯河市工商局源匯分局認定南孚公司涉嫌存在10項虛假宣傳行為。
 
　處罰：被罰20萬元
 
　漯河市工商局源匯分局有關(guān)負責(zé)人告訴記者，2014年9月2日，漯河市工商局源匯分局依法對南孚公司作出了行政處罰。
 
　處罰書中稱，南孚公司作為專業(yè)的電池生產(chǎn)廠家，在知悉南孚堿性電池與KK碳性電池性能迥異及存在其他諸多差異的情況下，在南孚電池商業(yè)宣傳活動中，未向消費者如實告知電池對比相關(guān)的基本信息，其行為已違反了我國《反不正當競爭法》所作出的“經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳”等相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了對商品性能作引人誤解的虛假商業(yè)宣傳及不遵守誠實信用原則的商業(yè)宣傳行為。
 
　處罰書中指出，當事人作為專業(yè)的電池生產(chǎn)廠家，未向消費者如實告知電池絕緣墊圈相關(guān)基本信息，未向消費者如實告知明示絕緣墊圈真實功用，虛構(gòu)“聚能環(huán)”概念，長期宣傳“聚能環(huán)技術(shù)，提升電池性能，南孚聚能環(huán)電池電力強勁更持久”，其行為已違反了《反不正當競爭法》相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了對商品性能作引人誤解的虛假商業(yè)宣傳及不遵守誠實信用原則的商業(yè)宣傳行為。
 
　處罰書中強調(diào)，當事人作為國內(nèi)電池行業(yè)知名生產(chǎn)企業(yè)，在因虛假宣傳行為于2007年8月份已被監(jiān)管部門查處，被責(zé)令停止違法虛假宣傳行為及接受了相應(yīng)行政處罰的情況下，沒有消除或者減輕違法行為，繼續(xù)實施虛假宣傳違法行為持續(xù)至被再次查處，其行為屬重復(fù)違法行為。此外，當事人在接到承辦人員寄發(fā)的法律文書后，在承辦人員多次敦促的情況下，一再拖延提供相關(guān)資料，影響延誤了承辦人員的正常執(zhí)法檢查。
 
　鑒于上述情形，漯河市工商局源匯分局根據(jù)《反不正當競爭法》及《河南省工商行政管理機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，對南孚公司作出罰款20萬元的行政處罰，并責(zé)令南孚公司停止違法虛假宣傳行為，在等同虛假宣傳影響范圍內(nèi)消除影響。
 
　進展：提起行政訴訟
 
　南孚公司對上述處罰不服，于2014年11月17日將漯河市工商局源匯分局告上了漯河市源匯區(qū)人民法院。南孚公司在起訴狀中，以漯河市工商局源匯分局調(diào)查事實不清、適用法律錯誤、沒有管轄權(quán)為由，要求撤銷上述行政處罰。
 
　2015年3月20日，該案在漯河市源匯區(qū)人民法院進行了開庭審理。
 
　法庭上，南孚電池的代理人堅持認為，即使南孚電池具有漯河市工商局源匯分局認定的違法行為，因為涉及虛假廣告也應(yīng)該由廣告發(fā)布地的工商執(zhí)法機關(guān)處罰，而漯河市不是廣告發(fā)布地，所以漯河市工商機關(guān)沒有管轄權(quán)；2007年，漯河市工商機關(guān)因為同樣的原因（南孚電池宣傳電量是KK電池的6.6倍）已經(jīng)對該公司作出過罰款10萬元的行政處罰，所以現(xiàn)在不能再重復(fù)處罰。
 
　漯河市工商局源匯分局認為，南孚電池的虛假宣傳是多方位的，電視廣告只是虛假宣傳的一種方式，外包裝虛假宣傳、公司網(wǎng)頁虛假宣傳等證據(jù)確鑿，工商機關(guān)處罰事實清楚、法律準確，不怕接受法律的檢驗。
 
　截至發(fā)稿時，法院還未對此案作出判決。對于案件進展，本報將繼續(xù)關(guān)注。
 
　【鏈接】10項虛假宣傳
 
　漯河市工商局源匯分局調(diào)查認定，南孚公司存在以下10項虛假宣傳行為：
 
　一是將依據(jù)電池國家標準GB/T8897.2生產(chǎn)的南孚LR6電池與在電池國標GB/T8897.2-2008中已經(jīng)被刪除的電池型號R6C作對比，缺失比較宣傳的基礎(chǔ)。
 
　二是將目前在市場上普遍存在大量銷售的南孚LR6、LR03堿性鋅錳電池與因?qū)儆诼浜笊a(chǎn)工藝，不符合行業(yè)發(fā)展趨勢及國家產(chǎn)業(yè)政策，于2005年已經(jīng)停止生產(chǎn)2006年停止銷售的KK牌R6C、R03型碳性電池作對比比較，與國內(nèi)市場中不存在的產(chǎn)品、消費者看不到的商品進行對比比較宣傳，具有片面性、歧義性、誤導(dǎo)性。
 
　三是將內(nèi)部材料、成分結(jié)構(gòu)不同，化學(xué)原理（一種電池為堿性電解液，另一種電池為弱酸性電解液）不同，生產(chǎn)工藝不同，價格相差5倍甚至更多倍的堿性電池（5號及7號電池）與碳性電池(KK牌R6C、R6、R03)進行（一節(jié)更比六節(jié)強）對比比較宣傳，具有片面性、歧義性。
 
　四是在南孚聚能環(huán)無汞堿性電池（LR61.5V）新包裝的外包裝上標注“南孚牌LR6電池與KK牌R6電池在電動玩具賽車上”使用時間對比示意圖，顯示使用時間對比比較結(jié)果為12:2關(guān)系，即6倍關(guān)系，而未明示KK牌R6電池的具體型號，并提供不出該對比結(jié)果的依據(jù)，該宣傳具有歧義性、誤導(dǎo)性。
 
　五是“南孚LR6電池與KK電池在玩具上對比1:6”及在產(chǎn)品外包裝上標稱 “南孚牌LR6電池與KK牌R6C/ R6電池在玩具賽車上、南孚LR03電池與KK牌R03電池在MP3上使用時間對比”的宣傳具有夸大性、誤導(dǎo)性、歧義性、片面性。
 
　六是在南孚LR6電池新舊包裝上印制以下宣傳內(nèi)容：南孚LR6電池與KK牌R6C/ R6電池，（用較大字體印制）在電動玩具車上使用時間對比；（用較小字體印制）在電動玩具賽車上使用時間對比，前后不一，自相矛盾，具有歧義性。
 
　七是根據(jù)國家輕工業(yè)電池質(zhì)量監(jiān)督檢測中心2008年9月26日為南孚公司出具的證明證實：國家輕工業(yè)電池質(zhì)量監(jiān)督檢測中心僅同意南孚公司使用“經(jīng)國家輕工業(yè)電池質(zhì)量監(jiān)督檢測中心檢測……”，而南孚公司擅自宣稱“對比數(shù)據(jù)均經(jīng)國家輕工業(yè)電池質(zhì)量監(jiān)督檢測中心"權(quán)威論證"，具有夸大性、欺騙性、誤導(dǎo)性。
 
　八是在南孚牌LR6電池與KK牌R6C/ R6電池產(chǎn)品對比宣傳內(nèi)容中，將比較對比對象同時稱為“KK牌R6電池”，實際對比對象是KK牌R6S電池，KK牌R6C電池，具有歧義性、誤導(dǎo)性、欺騙性。
 
　九是明知其電池底部絕緣墊圈是按照電池國家標準 GB/T8897.2產(chǎn)品包裝標準 “電池包裝應(yīng)恰當，應(yīng)選擇適當?shù)陌b材料和包裝設(shè)計，防止電池意外導(dǎo)電”規(guī)定生產(chǎn)設(shè)置的普通墊圈，且當事人于2002年6月26日根據(jù)其499128號專利摘要描述已明確知曉“帶墊圈的電池，絕緣材料墊圈可以避免正負極短路引發(fā)隱患”的情況下，自創(chuàng)、杜撰“聚能環(huán)”概念，在南孚LR6、LR03電池新舊外包裝上多處印制突出 “聚能環(huán)”字樣，并長期宣稱“南孚獨有的聚能環(huán)技術(shù)，全面提升電池的持久力，有效鎖住電池電量不流失，電力更持久，使用時間更長久”內(nèi)容，將多個電池企業(yè)使用的普通塑料絕緣墊圈宣傳為“獨有技術(shù)、使電池電力更強勁、全面提升電池的持久力”卻提供不出相關(guān)依據(jù)或科學(xué)證實，該宣傳具有夸張性、虛假性、誤導(dǎo)性。
 
　十是在南孚LR6、LR03電池外包裝上標注宣傳電池有效期為7年，其依據(jù)為當事人自設(shè)實驗室在特定的溫度（20±2℃）、濕度（45-75%）等特定條件下自行檢測方式下得到的檢測數(shù)據(jù)，并非第三方獨立檢測機構(gòu)依據(jù)電池國家 標 準 GB/T8897.1-2003/IEC60086-1：2000 6.3放電檢驗條件檢測得到數(shù)據(jù)，該宣傳具有歧義性，片面性。