鋰電世界  近日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》進(jìn)行修訂。根據(jù)該征求意見稿，新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)，外資持股比例不超過50%。

這是國(guó)家首次對(duì)新能源汽車關(guān)鍵零部件的合資股比做明確規(guī)定，這一規(guī)定必定對(duì)零部件跨國(guó)公司在華的整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生較大影響。

業(yè)內(nèi)人士稱，此前政策上對(duì)外資在華建零部件企業(yè)沒有過多的限制，尤其是合資沒有股比限制，并且允許外商獨(dú)資。因此很多關(guān)鍵零部件的在華生產(chǎn)工廠，并不是按照“不超過50%”的股比來投建的。此次政策修訂將使大批在華外資企業(yè)調(diào)整股比，波及面大。

對(duì)于中外合資車企股比50%底線是否應(yīng)該突破的爭(zhēng)議由來已久。一種觀點(diǎn)認(rèn)為中外合資股比50%底線放開對(duì)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)有利，新能源零部件企業(yè)合資股比設(shè)限是歷史的倒退;另一種聲音則稱此前放開50%合資股比底線的做法將毀掉中國(guó)汽車零部件業(yè)。此次發(fā)改委設(shè)限股份比例或表明汽車零部件業(yè)拒絕外資入侵的決心，有利于保護(hù)國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)發(fā)展。

相對(duì)于整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)，新能源汽車無疑是未來趨勢(shì)，因此此次發(fā)改委修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》時(shí)對(duì)合資雙方股比做出的限制，尤為受到人們重視。有觀點(diǎn)稱，股比設(shè)限死守50%的比例，有利于中國(guó)汽車業(yè)在新能源汽車?yán)顺敝袑?shí)現(xiàn)彎道超車。

自主企業(yè)“與狼共舞”

汽車營(yíng)銷專家王麗告訴本報(bào)記者，目前我國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)主要由三個(gè)部分的資本構(gòu)成：國(guó)有資本、民營(yíng)資本和外資資本。我國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)的起步于1912年——1965年;在經(jīng)歷了十余年的成長(zhǎng)期，1981年——1995年我國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)迎來了大發(fā)展。而1995年至今是我國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)全球化階段。

她指出，合理利用外方技術(shù)和資金等方面的雄厚實(shí)力，是前些年我國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展的策略之一。很多國(guó)際著名的零部件企業(yè)都已經(jīng)在中國(guó)建立了合資或獨(dú)資企業(yè)。如德爾福、博世、米其林、偉世通等。其中外資在華的獨(dú)資、合資企業(yè)不過幾十家，尚不足國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)總和的1%。

而中國(guó)本土零部件企業(yè)的現(xiàn)狀用“與狼共舞”這個(gè)詞來形容并不為過。

在進(jìn)入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步放開，原來制約外商投資的國(guó)產(chǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、外匯平衡等障礙已經(jīng)消除，包括對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)在內(nèi)的所有汽車零部件項(xiàng)目都允許外商合資、獨(dú)資。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來國(guó)內(nèi)新批準(zhǔn)外商獨(dú)資汽車零部件企業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量一直高于合資企業(yè)數(shù)量。她指出，跨國(guó)汽車零部件企業(yè)為中國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了資金、技術(shù)、管理等，但是在推動(dòng)了國(guó)內(nèi)零部件產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和升級(jí)的同時(shí)，也占領(lǐng)了大量國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更抑制了本土企業(yè)在技術(shù)等方面的自主創(chuàng)新能力。

目前中國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)能力嚴(yán)重缺失。國(guó)內(nèi)自主品牌的整車研發(fā)屬于起步階段，外形和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等多數(shù)委托外企。除了個(gè)別老車型的車燈、外飾等局部小配件是自主生產(chǎn)，發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤等零部件均處于在國(guó)際、國(guó)內(nèi)采購(gòu)狀態(tài)。

在今天的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上，由于汽車零部件、物流、銷售、金融等對(duì)外資的全面開放，隨著外資在中國(guó)投資力度加大，有些外資品牌在國(guó)內(nèi)關(guān)鍵零部件領(lǐng)域形成了壟斷，與此形成鮮明對(duì)比的是中國(guó)國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)沒有能力為汽車提供一整套的零部件供應(yīng)。而外資獨(dú)資化傾向日益強(qiáng)烈并付諸行動(dòng)，當(dāng)初整車廠的股比限制早就“名存實(shí)亡”，多數(shù)合資企業(yè)通過采購(gòu)獨(dú)資零部件公司產(chǎn)品或進(jìn)口零部件的方式進(jìn)行利潤(rùn)轉(zhuǎn)移。如果再不加強(qiáng)中國(guó)自主零部件企業(yè)的地位，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)都將岌岌可危了。

股比之爭(zhēng)“風(fēng)云再起”

此前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策對(duì)整車合資企業(yè)有股比限制，規(guī)定外方持股不能超過50%。然而對(duì)于外資進(jìn)入零部件生產(chǎn)、銷售方面，政策上卻沒有過多的限制，尤其是合資沒有股比限制，并且允許外商獨(dú)資。

在國(guó)家發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部此次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》之前就有傳聞稱，未來我國(guó)整車合資企業(yè)50∶50的股比限制或?qū)⑷∠?，外資所占股比將進(jìn)一步加大。

有觀點(diǎn)指出業(yè)內(nèi)憂心“外強(qiáng)中弱”的車企合資現(xiàn)狀將更加嚴(yán)重，不僅市場(chǎng)沒有換來技術(shù)，而且不利于零部件行業(yè)的自主企業(yè)生存。而國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦則認(rèn)為“整車企業(yè)中外合資股比50%底線放開對(duì)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)有利”。

此次發(fā)改委修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》無疑令此傳聞塵埃落定，然而圍繞股比設(shè)限的爭(zhēng)論卻更加激烈。

一位資深汽車傳媒人士在其微博上稱，此次發(fā)改委設(shè)定零部件產(chǎn)業(yè)的股比限制，各方會(huì)因其所在利益集團(tuán)而產(chǎn)生不同反應(yīng)。國(guó)營(yíng)車企認(rèn)為股比設(shè)限很必要，否則對(duì)脆弱中發(fā)展的民族汽車工業(yè)產(chǎn)生毀滅性打擊;合資車企覺得降低了企業(yè)效率，不利于競(jìng)爭(zhēng)，屬于貿(mào)易保護(hù);民營(yíng)車企則認(rèn)為此舉是歷史的倒退，取消股比限制才有利于靈活自如的車企在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)。

王麗表示，近些年來中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的事實(shí)表明，中國(guó)合資企業(yè)就是依靠一點(diǎn)所謂的“地方保護(hù)主義”才在外資企業(yè)各方面都很強(qiáng)勢(shì)的生存環(huán)境下得以艱難生存。而外資也是因此才沒有能夠完全左右中國(guó)的汽車市場(chǎng)。因此她認(rèn)為此次發(fā)改委限定股比設(shè)置非常有必要。

她說，在股比受限制的前提下，國(guó)內(nèi)自主品牌尚能在技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理技能等方面學(xué)到經(jīng)驗(yàn)。而一旦放開股比，外方勢(shì)必最大可能地封閉技術(shù)和管理。