鋰電世界 市財(cái)政局市經(jīng)委市科技局市發(fā)改委
(二○一○年十二月二十二日)
為加快汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)我市財(cái)政補(bǔ)助資金管理工作，根據(jù)《財(cái)政部科技部工業(yè)和信息化部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》(財(cái)建〔2010〕230號(hào))精神和我市試點(diǎn)實(shí)施方案的要求，特制定本辦法。
一、資金來源
2010-2012年期間，中央財(cái)政和地方財(cái)政[包括市和區(qū)、縣(市)財(cái)政]安排專項(xiàng)資金，對(duì)杭州市私人購(gòu)買和使用新能源汽車實(shí)行補(bǔ)助。
本辦法所稱新能源汽車主要指插電式(plug-in)混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車，其動(dòng)力電池均不包括鉛酸電池。
二、補(bǔ)助內(nèi)容和對(duì)象
(一)中央財(cái)政主要對(duì)私人購(gòu)買、登記注冊(cè)和使用新能源汽車給予一次性補(bǔ)助;地方財(cái)政主要對(duì)私人購(gòu)買、使用新能源汽車和充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電池回收等給予補(bǔ)助。
(二)私人購(gòu)買和使用新能源汽車財(cái)政補(bǔ)助包括私人直接購(gòu)買、整車租賃、電池租賃等補(bǔ)助內(nèi)容。
1.直接購(gòu)買補(bǔ)助：私人用戶直接向汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)(包括銷售公司和4S店，同下)購(gòu)買新能源汽車，財(cái)政對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助，汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)按扣除補(bǔ)助后的價(jià)格將新能源汽車銷售給私人用戶。
2.整車租賃補(bǔ)助：租賃企業(yè)向汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車，用于向私人用戶出租。財(cái)政對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助，汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)按扣除補(bǔ)助后的價(jià)格將新能源汽車銷售給租賃企業(yè)。
3.電池租賃補(bǔ)助：財(cái)政對(duì)電池租賃企業(yè)給予補(bǔ)助，電池租賃企業(yè)按扣除補(bǔ)助后的價(jià)格向私人用戶出租新能源汽車電池，并提供電池維護(hù)、保養(yǎng)、更換等服務(wù)。
4.充電設(shè)施補(bǔ)助：財(cái)政對(duì)充電設(shè)施建設(shè)單位，按充電配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投入額(不含土地等投入)給予補(bǔ)助。
5.電池回收補(bǔ)助：財(cái)政按新能源汽車和電池生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際回收電池?cái)?shù)量給予補(bǔ)助。
三、申請(qǐng)補(bǔ)助的銷售(租賃)企業(yè)條件
(一)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)以及新能源汽車產(chǎn)品必須符合財(cái)建〔2010〕230號(hào)文件和我市試點(diǎn)實(shí)施方案的相關(guān)條件與要求。
(二)整車租賃和電池租賃企業(yè)應(yīng)具有一定的規(guī)模，注冊(cè)資本原則上不低于300萬(wàn)元，具備完善的租后服務(wù)體系;用于租賃的動(dòng)力電池應(yīng)符合新能源汽車產(chǎn)品對(duì)電池的各項(xiàng)要求。
(三)銷售和租賃新能源汽車或電池的企業(yè)，應(yīng)向杭州市節(jié)能與新能源汽車發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室備案，備案內(nèi)容包括財(cái)建〔2010〕230號(hào)文件及本辦法規(guī)定的申請(qǐng)補(bǔ)助條件、銷售價(jià)格和租賃價(jià)格等相關(guān)材料，完善售后服務(wù)的證明材料、整車和電池按一定折扣回收的承諾書等。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定。對(duì)滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助。其中，插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛，純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛。
(二)地方財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1.直接購(gòu)買整車的，根據(jù)動(dòng)力電池組能量給予補(bǔ)助。其中，插電式混合動(dòng)力乘用車的動(dòng)力電池組能量超過10千瓦時(shí)的部分，給予每輛2000元/千瓦時(shí)的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助3萬(wàn)元/輛;純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池組能量超過20千瓦時(shí)的部分，給予每輛3000元/千瓦時(shí)的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛。同時(shí)，對(duì)每輛車按0.09元/公里的標(biāo)準(zhǔn)給予充電補(bǔ)助，最長(zhǎng)補(bǔ)助期限為3年或最高補(bǔ)貼里程為6萬(wàn)公里(以先到者為準(zhǔn))。
2.租賃整車的，根據(jù)租賃合同，按每輛車0.09元/公里的標(biāo)準(zhǔn)給予充電補(bǔ)助，最長(zhǎng)補(bǔ)助期限為3年或最高補(bǔ)貼里程為6萬(wàn)公里(以先到者為準(zhǔn))。同時(shí)，截至2012年12月31日，給予整車租賃費(fèi)50%的補(bǔ)助，每輛車最高補(bǔ)助1000元/月。
3.租賃裸車的(即租賃不含電池系統(tǒng)的純電動(dòng)乘用車，其動(dòng)力電池單獨(dú)向租賃企業(yè)租賃，享受電池租賃補(bǔ)助)，根據(jù)租賃合同，于2011年年底前給予裸車租賃費(fèi)50%的補(bǔ)助，每輛車最高補(bǔ)助1000元/月;2012年內(nèi)，給予裸車租賃費(fèi)30%的補(bǔ)助，每輛車最高補(bǔ)助600元/月。
4.租賃電池的，根據(jù)租賃合同，按每輛車0.50元/公里的標(biāo)準(zhǔn)給予電池租賃費(fèi)補(bǔ)助，最長(zhǎng)補(bǔ)助期限為3年或最高補(bǔ)貼里程為6萬(wàn)公里(以先到者為準(zhǔn))。
5.單位組織職工一次性購(gòu)買新能源汽車10輛以上的，每輛車給予3000元補(bǔ)助;個(gè)人以燃油車換購(gòu)新能源汽車的，每輛車給予3000元補(bǔ)助。
6.在杭州市實(shí)施的納入城市統(tǒng)一規(guī)劃的充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按實(shí)際投入額(不含土地等投入)給予20%的補(bǔ)助。
7.對(duì)新能源汽車和電池生產(chǎn)企業(yè)回收廢電池的，按照實(shí)際回收量，給予15元/千瓦時(shí)的電池回收補(bǔ)助。
蕭山、余杭區(qū)及五縣(市)的充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)，其余補(bǔ)助資金由市財(cái)政承擔(dān)。
五、申請(qǐng)程序和資金下達(dá)
(一)直接購(gòu)買。
1.直接購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)助包括中央財(cái)政的購(gòu)車補(bǔ)助和地方財(cái)政的購(gòu)車補(bǔ)助、充電費(fèi)補(bǔ)助。
2.由直接銷售新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)助申請(qǐng)，填寫《私人購(gòu)買新能源汽車財(cái)政補(bǔ)助資金匯總表》、《私人購(gòu)買和租賃新能源汽車的充電費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》并提供以下材料的復(fù)印件：
(1)銷售給私人用戶的發(fā)票;
(2)購(gòu)車者的杭州市居民身份證或暫住證
(3)購(gòu)車者在杭州市車輛管理部門登記注冊(cè)的車輛行駛證;
(4)說明車輛動(dòng)力電池組能量(千瓦時(shí))等關(guān)鍵零部件信息的有效材料。
其中，單位組織職工個(gè)人一次性購(gòu)買新能源汽車10輛以上的，由組織單位提供團(tuán)購(gòu)證明材料并填寫《團(tuán)購(gòu)和換購(gòu)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》;個(gè)人以燃油汽車換購(gòu)新能源汽車的，由個(gè)人提供包括燃油汽車行駛證、新能源汽車行駛證以及燃油汽車報(bào)廢憑據(jù)等相關(guān)證明，并填寫《團(tuán)購(gòu)和換購(gòu)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》。
3.充電費(fèi)補(bǔ)助資金。財(cái)政按每輛車行駛6萬(wàn)公里計(jì)算的充電應(yīng)補(bǔ)金額的35%預(yù)撥給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)，再由生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)撥付給個(gè)人，并將有關(guān)購(gòu)車記錄和資金撥付等資料移交給市政府確定的專門機(jī)構(gòu)。新能源汽車行駛滿3年或6萬(wàn)公里(以先到者為準(zhǔn))后，個(gè)人可根據(jù)實(shí)際行駛的公里數(shù)，向市政府確定的專門機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)助資金清算，清算結(jié)果高于已撥付補(bǔ)助額的，差額部分由財(cái)政給予補(bǔ)足，低于已撥付補(bǔ)助額的，差額部分不再扣回。
(二)整車租賃。
1.整車租賃補(bǔ)助包括中央財(cái)政的購(gòu)車補(bǔ)助和地方財(cái)政的整車租賃費(fèi)補(bǔ)助、充電費(fèi)補(bǔ)助。
2.由整車租賃企業(yè)提出補(bǔ)助申請(qǐng)，填寫《私人購(gòu)買新能源汽車財(cái)政補(bǔ)助資金匯總表》、《私人購(gòu)買和租賃新能源汽車的充電費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》和《私人租賃新能源汽車財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》，并提供以下材料的復(fù)印件：
(1)生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)將新能源汽車銷售給租賃企業(yè)的發(fā)票;
(2)租賃企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和在杭州市車輛管理部門登記注冊(cè)的車輛行駛證;
(3)說明車輛動(dòng)力電池組能量(千瓦時(shí))等關(guān)鍵零部件信息的有效材料;
(4)租賃企業(yè)與私人用戶的整車租賃協(xié)議。
3.充電費(fèi)補(bǔ)助資金。財(cái)政按每輛車行駛6萬(wàn)公里計(jì)算的充電應(yīng)補(bǔ)金額的35%預(yù)撥給整車租賃企業(yè)。新能源汽車行駛滿3年或6萬(wàn)公里(以先到者為準(zhǔn))后，租賃企業(yè)可根據(jù)實(shí)際行駛公里數(shù)，向市政府確定的專門機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)助資金清算，清算結(jié)果高于已預(yù)撥補(bǔ)助額的，差額部分由財(cái)政給予補(bǔ)足，低于已預(yù)撥補(bǔ)助額的，差額部分不再扣回。
(三)裸車租賃。
由租賃企業(yè)提出裸車租賃費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)，填寫《私人租賃新能源汽車財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》，并提供以下材料的復(fù)印件：
1.租賃企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證;
2.租賃車輛的發(fā)票、車輛行駛證;
3.私人租賃者的杭州市居民身份證或暫住證;
4.租賃企業(yè)與私人租賃者的裸車租賃協(xié)議。
(四)電池租賃。
1.電池租賃補(bǔ)助包括中央財(cái)政的電池租賃補(bǔ)助和地方財(cái)政的電池租賃費(fèi)補(bǔ)助。
2.由電池租賃企業(yè)提出補(bǔ)助申請(qǐng)，填寫《私人租賃新能源汽車電池財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》，并提供以下材料的復(fù)印件：
(1)租賃企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證;
(2)私人租賃者的杭州市居民身份證或暫住證、車輛行駛證;
(3)租賃企業(yè)購(gòu)入動(dòng)力電池的累計(jì)數(shù)量及發(fā)票;
(4)租賃企業(yè)與私人用戶的電池租賃協(xié)議;
(5)說明動(dòng)力電池組能量(千瓦時(shí))信息的有效材料。
3.電池租賃企業(yè)與租賃者個(gè)人簽訂電池租賃協(xié)議后，向個(gè)人提供最長(zhǎng)補(bǔ)助期限為3年或最高補(bǔ)貼里程為6萬(wàn)公里(以先到者為準(zhǔn))的電池租賃消費(fèi)卡(一車一卡)，并提供電池的充電、維護(hù)、保養(yǎng)、更換等服務(wù)。
4.對(duì)電池租賃補(bǔ)助資金實(shí)行分期撥付，首期資金在簽訂租賃協(xié)議后，按每輛車行駛6萬(wàn)公里計(jì)算的電池租賃費(fèi)應(yīng)補(bǔ)金額的35%預(yù)撥，剩余資金在每年年底進(jìn)行結(jié)算，實(shí)行多退少補(bǔ)。
(五)充電站建設(shè)。
由充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位提出補(bǔ)助申請(qǐng)，填寫《充電站、充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》，并提供以下材料的復(fù)印件：
1.項(xiàng)目實(shí)施單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證;
2.項(xiàng)目批準(zhǔn)或備案(核準(zhǔn))文件;
3.提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所的項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告及財(cái)務(wù)投資清單(主要包括形成固定資產(chǎn)的配電、充電、更換、監(jiān)控、通訊系統(tǒng)等投入，不含土地等投入);
4.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
(六)電池回收。
新能源汽車和電池生產(chǎn)企業(yè)可申請(qǐng)地方財(cái)政的廢電池回收補(bǔ)助。由電池生產(chǎn)企業(yè)按照實(shí)際回收量，填寫《新能源汽車電池生產(chǎn)企業(yè)回收廢電池財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》，并提供廢電池回收有關(guān)憑證資料。
補(bǔ)助資金原則上每月申請(qǐng)一次，也可視情況定期進(jìn)行申請(qǐng)。申請(qǐng)補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)將申請(qǐng)表和材料裝訂成冊(cè)，分別報(bào)市財(cái)政局、經(jīng)委審核后，確定財(cái)政補(bǔ)助資金計(jì)劃，并撥付資金。其中，蕭山、余杭區(qū)及五縣(市)的充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，由建設(shè)單位直接向當(dāng)?shù)刎?cái)政和相關(guān)部門提出申請(qǐng)。
六、監(jiān)督管理
(一)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷商要嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)銷售優(yōu)惠和政府財(cái)政補(bǔ)貼，不得將財(cái)政補(bǔ)貼納入企業(yè)優(yōu)惠額度，不得以已享受價(jià)格優(yōu)惠等為由拒不兌付補(bǔ)貼，不得因財(cái)政補(bǔ)貼而提高新能源汽車銷售、租賃價(jià)格，確保消費(fèi)者切實(shí)享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。
(二)企業(yè)要對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和產(chǎn)品一致性負(fù)責(zé)。對(duì)產(chǎn)品與申報(bào)材料不符，性能指標(biāo)未達(dá)到要求，以及提供虛假信息、騙取補(bǔ)助資金的，將視情節(jié)輕重給予申請(qǐng)企業(yè)追繳補(bǔ)助資金、通報(bào)批評(píng)、取消資格等處罰。
(三)補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
本辦法由市財(cái)政局、經(jīng)委、科技局、發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
2010年5月31日至2012年12月31日期間，私人直接購(gòu)買、整車租賃和電池租賃新能源汽車的可享受本財(cái)政補(bǔ)助政策